От Трампа до угонщиков топлива: год «холодного разума» в Мексике

Как только Дональд Трамп прибыл в Белый дом, он выполнил свои предвыборные угрозы, нанеся целую серию ударов: он объявил чрезвычайное положение на границе, назвал картели террористическими группировками и объявил о скором введении пошлин для южного соседа. «Мексике это не понравится, но они нуждаются в нас больше, чем мы в них», — заявил тогда республиканский магнат в своей обычной арогантной и провокационной манере. Ответ Мексики не был немедленным. Президент Клаудия Шейнбаум подождала до следующего дня, с самого начала стараясь задать свой собственный темп и обойти ловушки республиканца. Наконец, 21 января на утренней пресс-конференции президент призвала к спокойствию, сгладила остроту ударов, объяснив, что они были практически ожидаемы, и завершила выступление фразой, которая со временем стала лозунгом правительства в этом году: «Важно сохранять хладнокровие». Стратегия «хладнокровия» вышла за рамки внешней политики, в которой доминируют бурные отношения с северным соседом, и принесла президенту похвалу со стороны крупных предпринимателей, оппозиции и международной прессы. Сочетание осторожности и твердости было одной из личных черт Шейнбаум, имеющей образование и научную карьеру, на протяжении всей ее политической деятельности. Уже в качестве президента она продолжила этот стиль в течение первого года своего пребывания в должности. От стратегии безопасности до управления сокращающейся экономикой, смены генерального прокурора, коррупционных скандалов, потрясающих высшие эшелоны власти, и, конечно же, лавины, которую представляет собой Дональд Трамп, с внутренними последствиями на многих фронтах. Торговая война, развязанная республиканским президентом, поставила весь мир в напряженное ожидание. В любом случае, по сравнению с другими странами, последствия для Мексики менее тяжелые, чем в среднем. TMEC, договор о свободной торговле для Северной Америки, стал значительной защитой. В условиях, когда почти треть мексиканского экспорта направляется в соседнюю страну на севере, только те немногие продукты, которые не подпадают под действие договора, облагаются пошлиной в 25%. Также исключены сталь и алюминий, на которые распространяется пошлина в размере 50%. Сохранение защиты TMEC является одним из приоритетов мексиканской торговой политики в преддверии продления договора, запланированного на следующий год. В знак доброй воли Шеинбаум в декабре этого года посетила Вашингтон, чтобы провести свою первую и короткую встречу с Трампом. Выгодное продление TMEC приобретает еще большее значение в условиях экономического спада в Мексике, которой удалось с минимальным ущербом избежать расторжения договора в конце года. Осознавая важность сигналов в периоды неопределенности, Шейнбаум послала сигнал твердости, представив в начале года свой первый бюджет, всего через месяц после прихода к власти. Бюджет предусматривает увеличение расходов на здравоохранение и образование, не урезая при этом расходы на субсидии, которые на данный момент являются наиболее эффективным рычагом — наряду с повышением минимальной заработной платы — для продолжения борьбы с бедностью. Но самым решительным шагом стало запланированное сокращение дефицита, который резко вырос за предыдущий шестилетний срок. Этот сигнал, являющийся личным приоритетом президента, был направлен на успокоение рынков в условиях снижения потребления и инвестиций, в том числе из-за падения объема денежных переводов из США в связи с сокращением миграции и высылкой мексиканцев в результате агрессивной политики Трампа. Экономическая повестка дня является одной из самых чувствительных для двусторонних отношений, после которой следует безопасность. Классификация картелей как террористических организаций, пролет военных дронов над мексиканскими водами и недавнее обозначение фентанила как «оружия массового уничтожения» — все это шаги, открывающие дверь для возможного вторжения США в Мексику. Реакцией правительства Шейнбаум, помимо громких заявлений в ответ на угрозы вмешательства в дела Венесуэлы под предлогом борьбы с наркотрафиком, стало увеличение числа арестов и изъятий наркотиков, а также отправка десятков лидеров наркомафии в тюрьмы США. Стратегия безопасности стала одним из наиболее заметных изменений по сравнению с предыдущим шестилетним сроком. Благодаря очень активной коммуникационной политике, число задержанных достигло почти 40 000, а количество убийств сократилось на 37 %. Хотя ужасающие события продолжают происходить. Например, сотни мешков с человеческими останками, найденные в Халиско, убийство в Мичоакане популярного мэра Уруапана или распространение центров подготовки организованной преступности, которые набирают молодых людей с помощью обмана и пыток, чтобы в конечном итоге превратить их в наемных убийц, пушечное мясо. Дело ранчо Теучитлан, одного из центров принудительной вербовки, было одним из последних дел генерального прокурора. Алехандро Гертц Манеро выступил с опровержением того, что это был центр уничтожения, как утверждали группы искателей. Уход Герца, 86-летнего политического ветерана, стал еще одним проявлением сочетания тактичности и решимости со стороны президента. После многих лет сомнений, затянувшихся расследований, утечек информации, внутренних конфликтов и повсеместного ощущения безнаказанности, Шеинбаум после упорных переговоров добилась согласованной отставки. Смена генерального прокурора стала самым смелым шагом президента Клаудии Шеинбаум с момента ее прихода к власти. Назначение Эрнестины Годой, давней союзницы и центральной фигуры в ее политическом окружении, является сильным ударом по столу, сигналом о том, что Шейнбаум решила взять под свой прямой контроль судебную систему Мексики. Уход Гертца также означает больше власти для министра безопасности, который назначил нескольких своих самых доверенных сотрудников на ключевые должности в прокуратуре, как и на другие ключевые должности в системе безопасности. Омар Гарсия Харфуч, который также является координатором кабинета безопасности и прямым посредником в отношениях с американскими коллегами, пока что не контролирует только территорию, находящуюся под контролем военных. Президент Шейнбаум делает ставку на своего «царя» безопасности, что вызвало некоторые трения с армией, которая за последние годы фактической милитаризации мексиканской системы общественной безопасности значительно укрепила свою власть. Например, военные отвечают за таможню страны. И именно оттуда пришел самый крупный на сегодняшний день случай коррупции. Мегасхема контрабанды топлива, так называемого huachicol, проникла в высшие эшелоны ВМФ. Почти одновременно был раскрыт еще один скандал. Начальник полиции штата Табаско был одновременно местным лидером картеля Jalisco Nueva Generación, одной из крупнейших мафиозных организаций. Дело приобретает еще большую значимость, поскольку губернатором, назначившим его на эту должность, является Адан Аугусто Лопес, нынешний глава сенаторов партии Morena и один из самых влиятельных и эффективных деятелей этой партии, несмотря на некоторые разногласия с программой президента. Спор вокруг сенатора усилился, когда летом вскрылись миллионные доходы, которые он не указал в своей декларации о доходах перед парламентом. Шейнбаум справлялась с этими скандалами, с одной стороны, посылая сигналы о твердой позиции в отношении коррупции, а с другой — призывая к осторожности до тех пор, пока не продвинутся судебные расследования. Эта стратегия была направлена на то, чтобы задать тон, давая быстрые и решительные ответы, осознавая потенциальную цену для ее главного политического капитала: обновление институтов. К концу 2025 года президент сохраняет высокий уровень поддержки, но начинает ощущать износ правительства, особенно из-за кризиса в сфере безопасности, случаев коррупции и демонстраций, организованных молодежью и лидерами оппозиции. Уровень поддержки в 74% по-прежнему очень высок по сравнению с ее предшественниками, но это самый низкий показатель с начала ее правления.