Фискальный хуачиколь - ежегодный убыток для финансов Мексики в размере 9 миллиардов долларов.

Утром 19 марта в порт Тампико (штат Тамаулипас) пришвартовался танкер с более чем 10 миллионами литров контрабандного дизельного топлива. Судно под флагом Сингапура было задержано мексиканскими властями после того, как в его таможенной документации были обнаружены нарушения. Спустя несколько дней правительство подтвердило, что судно прибыло из Техаса и вошло в мексиканские порты на побережье Мексиканского залива с поддельными документами, якобы перевозя тонны присадок для смазочных масел. На самом же деле оно было загружено топливом. Министр безопасности Омар Гарсия Харфуч назвал захват судна «историческим ударом» по так называемому «huachicol fiscal» - контрабанде топлива под другим тарифным заголовком, чтобы избежать уплаты налогов, которые применяются к бензину и дизельному топливу. Судно, все еще находящееся у мексиканских берегов и находящееся под следствием, является примером нелегального импорта бензина в страну - преступления, которое подпитывает черный рынок топлива, в результате чего мексиканское государство теряет около 177 миллиардов песо в год, что составляет 9,2 миллиарда долларов в год, по оценкам экспертов. Фискальный хуачиколь - преступление, связанное с физической кражей топлива у компании Pemex, - ложится бременем на государственные финансы Мексики. Если вначале «хуачиколь» начинался с прокола трубопроводов, чтобы украсть топливо и перепродать его, то теперь контрабанда бензина и дизельного топлива превратилась в сложную паутину из поддельных документов, коррупции на таможне и нелегальных станций, через которые эти литры бензина и дизельного топлива продаются через границу страны, уклоняясь от уплаты специального налога на производство и услуги (IEPS) на топливо. В этом году этот налог составляет от 5,4 песо до 7 песо за литр, в зависимости от вида топлива. Контрабанда технического топлива - не новая проблема, она существует в Мексике уже более десяти лет, но в последнее время ее масштабы растут. Открытие энергетического сектора, конкурентоспособность цен в США в течение последних шести лет и отсутствие таможенных проверок способствовали этому преступлению. По данным консалтинговой компании Petro Intelligence, фискальная дыра, вызванная нелегальным импортом бензина и дизельного топлива, составила около 93 миллиардов песо в 2018 году, а за шесть лет эта дыра удвоилась и составит 177 миллиардов песо в 2024 году. Хотя министерство финансов этого правительства заверило, что борется с этим преступлением, оно отказалось предоставить более подробную информацию об ущербе, нанесенном казне, и стратегии борьбы с ним. Газета также обратилась в компанию Pemex с просьбой продиагностировать этот черный рынок топлива, но к моменту сдачи номера в печать ответа не получила. Флувио Руис, бывший советник Pemex и эксперт по вопросам энергетики, объясняет, что разница в налоговых платежах из-за IEPS стала стимулом для импорта топлива, замаскированного под другие продукты, свободные от этого налога, например, присадки, смазочные материалы и остатки, продукты, свободные от этого налога. «Кроме того, допускается ошибка, что IEPS интегрирован на границе, в действительности же он должен быть интегрирован на заправочных станциях, чтобы иметь больший контроль. В случае с фискальным хуачиколем проигрывают все: государство теряет доход, Pemex теряет доход, а легальные дистрибьюторы теряют доход», - говорит он. В 2013 году, после энергетической реформы Энрике Пенья Ньето, в стране произошел фурор по поводу открытия рынка топлива - области, которая ранее была исключительной прерогативой государственной нефтяной компании Pemex. В то время предполагалось привлечь новых игроков, чтобы повысить конкуренцию и снизить цены на бензин. Алехандро Монтуфар, исполнительный директор Petro Intelligence, предупреждает, что приход новых маркетологов и импортеров не сопровождался созданием нормативно-правовой базы, соответствующей этой новой игре. По словам эксперта, только 5% импорта проходит физический контроль на таможне, и в этих местах нет достаточного количества технологий для проведения химического анализа импортируемого топлива, чтобы проверить его подлинность. «Конечно, от контрабанды страдают Pemex, частные импортеры и вся цепочка создания стоимости, которая работает правильно. Да, есть проблема коррупции, но также и человеческих ресурсов, потому что контрабанда - это не только маскировка под другие товары, но и занижение объемов и использование поддельного топлива», - говорит он. Хотя правительство Андреса Мануэля Лопеса Обрадора разработало целую стратегию по борьбе с физической кражей топлива, техническая контрабанда, заключающаяся в незаконном импорте бензина, продолжалась. При этой администрации одной из целей президента было заменить импорт бензина и дизельного топлива из-за рубежа внутренним производством, и в рамках этого плана началось строительство нефтеперерабатывающего завода Dos Bocas в Табаско. Несмотря на декларацию энергетического суверенитета, унаследованную нынешним правительством Клаудии Шейнбаум, страна зависит от иностранного импорта, чтобы покрыть свой рынок бензина. В мае Мексика производила 306 000 баррелей бензина в день, в то время как потребление составило более 762 000 баррелей в день. Разница между спросом и производством покрывается за счет импорта, который составляет более 400 000 баррелей в день, или 60 процентов от общего спроса, согласно данным Секретариата по энергетике. Источник в отрасли, попросивший об анонимности, предупреждает, что фискальный хуачиколь возможен только при наличии разницы в ценах между иностранным и мексиканским топливом. «За границей этот продукт значительно дешевле, чем в Мексике, и это потому, что мы изобрели STPS. Как только он пересекает границу, нелегальные торговцы ищут компании, которые готовы выписывать счета-фактуры на бензин, чтобы продавать продукт в стране, и, имея эти поддельные документы, могут продавать его напрямую другим дистрибьюторам или заправочным станциям», - говорит он. Удар, нанесенный этим черным рынком топлива, охватывает всю цепочку создания стоимости топлива, от легальных продавцов до автомобильного сектора». Гильермо Росалес, президент Мексиканской ассоциации автомобильных дистрибьюторов (AMDA), говорит, что использование несоответствующего топлива, в основном с нелегального рынка, приводит к повреждению двигателей автомобилей, что является головной болью для его сектора. «Существует сговор как на пограничных переходах, так и на судах, и все это говорит об участии множества действующих лиц, включая чиновников и перевозчиков», - говорит он. Эксперты сходятся во мнении, что поворотным моментом в борьбе с так называемым фискальным хуачиколом стало предупреждение правительства США о том, что контрабанда топлива стала желанной добычей для таких группировок наркоторговцев, как Картель Халиско - Новое поколение (CJNG). В сентябре прошлого года Министерство финансов США ввело санкции против нескольких частных лиц и компаний за их предполагаемое участие в схеме с хуачиколом, а совсем недавно, в мае, оно снова ввело санкции против нескольких частных лиц за это преступление. Управление по борьбе с наркотиками США (DEA) в своем последнем отчете о наркотрафике утверждает, что Картель Халиско - Новое поколение, Картель Синалоа, Картель Персидского залива и Семья Мичоакана занимаются контрабандой бензина и газа через американо-мексиканскую границу, используя сложную схему отмывания денег, основанную на торговле. «Контрабанда нефти на черном рынке является основным средством, с помощью которого наркокартели финансируют свои сети. По оценкам, Мексика ежегодно теряет десятки миллиардов долларов в виде налоговых поступлений, а американские нефтегазовые компании - миллиарды долларов в связи с сокращением импорта и экспорта нефти в этот же период», - говорится в документе DEA. В Мексике министр безопасности Гарсия Харфуч сообщил местным СМИ, что за время работы этой администрации были изъяты миллионы литров нелегального бензина, ликвидировано более 8000 подпольных точек продаж и арестовано 700 чиновников, причастных к хищению топлива. Тем не менее в Мексике сохраняется фискальная контрабанда из-за слабости институтов, коррупции, сложности энергетического рынка и приспособленности к нему организованной преступности. При более чем 3 000 км границы с США, ведущей страной нефтепереработки, нелегальный провоз бензина остается тысячеголовым монстром, в паутину которого вовлечены торговцы, таможенные агенты, заправочные станции, власти и организованная преступность.