Флувио Руис: "Без фискальной реформы все, что запланировано для Pemex, будет ограничено".
Мексика 2023-10-10 00:59:34 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Правительство Лопеса Обрадора в следующем году выделит компании Petróleos Mexicanos (Pemex) около 145 млрд. песо (около 8,5 млрд. долл.) и снизит налог на распределение прибыли с 35% до 40%, чтобы помочь проблемной нефтяной компании с ликвидностью. Последний год правления государственной нефтяной компании заканчивается с глобальным долгом более чем в 110 млн. долларов, а добыча нефти находится на уровне 1,8 млн. баррелей в день, что далеко от 2,5 млн. баррелей, обещанных в начале шестилетнего срока. Флувио Руис, эксперт по энергетическим вопросам и бывший советник нефтяной компании, считает, что у компании, которая на протяжении десятилетий была основным источником дохода государства, еще есть возможность для маневра, но предупреждает, что этот процесс требует серьезной хирургической операции, институциональной и фискальной реорганизации внутри компании и собственных финансов государства. "Pemex по-прежнему является активом страны, она по-прежнему является основным налогоплательщиком страны. Сначала нужно провести налоговую реформу, которую страна откладывала 50 лет, - нельзя стремиться к прочному государству всеобщего благосостояния с таким плохим и неперераспределительным сбором налогов. Без фискальной реформы все, что запланировано для Pemex, будет ограничено. Общая налоговая реформа является необходимым условием для реформирования налогового режима Pemex", - говорит он. "Пемекс" продолжает вносить больше, чем получает, а происходит это так: большая часть ресурсов, которые "Пемекс" генерирует для страны, теперь используется в самой "Пемекс" для покрытия ее финансовых расходов, которые вытекают из четырех десятилетий разграбления "Пемекс". Важно отметить, что если Pemex является самой задолжавшей нефтяной компанией в мире, то это связано не только с тем, что за последние 40 лет она заплатила много налогов, но и с тем, как она их платит. Отсюда следует, что Pemex должна обладать бюджетной и управленческой автономией", - предупреждает специалист. Долг Pemex превратился в бомбу замедленного действия. В наступившем году на фоне снижения добычи нефти и низких цен на нее нефтяной компании предстоит покрыть 11,2 млрд. долл. долговых обязательств. Кроме того, остаток обязательств, которые Pemex должна выплатить поставщикам и подрядчикам в течение менее чем одного года, на конец первого полугодия 2023 года составлял 231,2 млрд песо. С учетом этих обязательств, начиная с 2019 года и до первой половины текущего года, администрация выделила в общей сложности 720 млрд. фунтов стерлингов в дополнение к последовательным налоговым льготам за счет снижения ставки налога на общее коммунальное право (DUC), основного сбора с нефтяных компаний. Однако, по мнению Руиса, эти меры носят временный характер и не позволяют решить проблему госкомпании в корне. "Эти сокращения, последние три, были сделаны в Законе о доходах, а не в Законе о доходах от продажи углеводородов, где действует постоянный режим. Там сохраняется ставка в 54%. Тогда возникает проблема планирования. Кто может гарантировать вам, какой будет ставка пошлины, и, кроме того, вам придется произвести расчеты. Эксперт предлагает обновить лимиты отчислений Pemex, установленные в настоящее время в законе, определить новые зоны геологической сложности с лимитами отчислений в зависимости от степени сложности месторождений для снижения себестоимости добычи и вернуть Pemex различные льготы, например, освобождение от оплаты углеводородов самопотребления, используемых для поддержания давления на месторождениях. "Необходимо пересмотреть институциональный дизайн Pemex, должно быть заключено большое соглашение, самое большое политическое соглашение, чтобы придать стабильность сектору. Сегодняшняя проблема заключается в том, что мы находимся в худшем из миров, я не понимаю, почему правительство не внесло поправки в нефтяное законодательство. Таким образом, вы имеете нефтяную политику, которая идет вразрез с институциональными и политическими рамками, поэтому неопределенность существует для всех - и для правительства, и для компаний", - говорит специалист. Изменения, предупреждает Руис, выходят за рамки нефтяных месторождений; они также связаны с реорганизацией субсидий на топливо. Это правительство сделало особый акцент на субсидировании бензина, чтобы избежать так называемого "газолиназо" и дальнейшего роста инфляции. В 2022 году эти стимулы составят 400 млрд. песо из казны. Однако для бывшего директора нефтяной компании это была регрессивная мера, лишающая нефтяную компанию источника дохода, необходимого для будущих инвестиций, а само государство - дальнейшей выгоды для привилегированного сектора, каковым являются автомобилисты, составляющие меньшинство. "Топливные субсидии являются чрезвычайно регрессивными. То, что эта страна сожгла в виде субсидий в 2022 году, эквивалентно нефтеперерабатывающему заводу в Дос-Бокасе, на этом уровне мы и находимся. И если топливо будет субсидироваться, то в любом случае субсидируется дизельное топливо, которое используется для перевозки грузов и людей, а чем оправдано субсидирование премиального топлива", - говорит он. Руис подчеркивает необходимость общей согласованности энергетической политики правительства и даже предлагает ввести налог на автомобилистов, чтобы стимулировать развитие общественного транспорта и смягчение последствий для окружающей среды. Если вы собираетесь инвестировать в нефтеперерабатывающий завод, который позволит вашему государственному производственному предприятию обеспечить национальный спрос на углеводороды, не надо сжигать деньги без необходимости за счет субсидий". С помощью Dos Bocas мы покупаем свою энергетическую безопасность, а это дорогого стоит, но платить за это должны в первую очередь автомобилисты", - говорит он. В целом бывший советник считает, что энергетическая политика нынешнего правительства была выбрана правильно, однако полагает, что ее можно было бы реализовать лучше, и предупреждает, что огромный долг государственной компании станет головной болью для следующего правительства, если Petróleos Mexicanos не будет подвергнута фискальной и институциональной реорганизации.