Исчезновения – главный вызов в стратегии безопасности Клаудии Шейнбаум

В четверг, 8 января, во время ежедневной пресс-конференции президента Клаудии Шейнбаум правительство Мексики объявило об историческом снижении почти всех видов преступлений в стране. По количеству убийств 2025 год стал годом с наименьшим количеством жертв за последнее десятилетие, а также было зафиксировано снижение на 15-20% числа убийств женщин и ограблений с применением насилия. «Это результат стратегии безопасности, которая приносит свои плоды», — заявила Шейнбаум в сопровождении своего кабинета по вопросам безопасности. И, как и каждый месяц, когда правительство Мексики хвастается этими данными, некоторые гражданские ассоциации и ассоциации матерей-поисковиков задают вопрос: почему не говорится о пропавших без вести? Согласно Национальному реестру пропавших без вести и ненайденных лиц Министерства внутренних дел, за первый год правления Шейнбаум число пропавших без вести и ненайденных лиц составило 14 072 человека. Это на 20% больше, чем 10 924 случая в предыдущем году, и более чем в два раза больше, чем 7802 случая, зарегистрированных в 2019 году, первом году правления Мексики Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, наставником Шейнбаум. Кроме того, 2025 год был ужасным годом для людей, ищущих своих близких: было совершено семь убийств и четыре исчезновения. Аналитики, ученые и эксперты по безопасности разделились во мнениях о том, может ли эта цифра, наряду с другими преступлениями, скрывать убийства или на самом деле это другой тип явления, который следует рассматривать отдельно. «Мексика — одна из стран мира, которая лучше всего умеет подсчитывать количество убийств, но это не относится к преступлениям, связанным с исчезновениями», — начинает свой рассказ ученый Карлос Перес Рикарт. «Реестры пропавших без вести в Мексике созданы для поиска людей, независимо от того, есть ли в них дубликаты или трипликаты, но они не предназначены для подсчета, поэтому, когда их сравнивают с реестрами убийств, это все равно что сравнивать яблоки с грушами», — утверждает он. Исследователь Центра экономических исследований и обучения (CIDE) объясняет, что теперь во многих штатах стало проще подавать заявления о пропаже людей, что привело к росту числа заявлений о пропавших без вести и, следовательно, их общего числа. «Но заявление о пропаже человека не обязательно означает, что он действительно пропал, поскольку это может включать в себя различные ситуации, такие как исчезновение в результате преступной деятельности, уезд в США, нежелание быть найденным... Некоторые из них имеют отношение к насильственному исчезновению, а другие — нет», — поясняет он. На противоположной стороне находится Армандо Варгас, координатор программы безопасности исследовательского центра México Evalúa. «Данные о преднамеренных убийствах, которые предоставляют власти, больше не являются достоверными», — заявляет он. С одной стороны, по его словам, прокуратура и полиция «не имеют ни возможностей, ни желания классифицировать их надлежащим образом». С другой стороны, организованная преступность, которая диктует правила в некоторых регионах, «лишает правосудия его функций» и «использует исчезновения как механизм, который остается незамеченным для общественности и государства». Ассоциации матерей, ищущих своих детей, резюмируют это фразой «без тела нет преступления». «В этом контексте объясняются определенные аномалии в данных, которые приводят к тому, что в то время как количество убийств сокращается, другие явления увеличиваются или остаются на прежнем уровне», — говорится в отчете. К ним относятся убийства женщин, непредумышленные убийства, другие преступления, направленные против жизни, а также пропавшие без вести и не найденные лица. Кроме того, смешиваются различные источники данных, такие как цифры Исполнительного секретариата Национальной системы общественной безопасности и Национального института статистики и географии, и измеряются несопоставимые периоды. «Если сравнивать одни и те же периоды и одни и те же источники, то методологически правильное годовое снижение гораздо меньше», — объясняет он. Согласно его анализу, если сложить и сравнить все преступления, связанные со смертоносным насилием в Мексике, снижение по сравнению с 2024 годом составило 5%. На прошлой неделе президент объявила, что готов новый реестр пропавших без вести лиц в Мексике и что в ближайшее время, вероятно в ближайшие дни, он будет представлен на одной из пресс-конференций. «Мы будем информировать как о регистрации, так и о новых правилах, которые были введены в прошлом году, о том, как они реализуются и как проходит работа с группами пропавших без вести людей», — сказал он. Источники, близкие к Кабинету безопасности, указывают, что общие цифры были тщательно проанализированы. Национальный реестр пропавших без вести и не найденных лиц, который составлен на основе данных государственных прокуратур и поисковых комиссий, в настоящее время насчитывает более 133 000 жертв. Во время шестилетнего срока полномочий Лопеса Обрадора, который во время своей президентской кампании сделал проблему небезопасности и пропавших без вести лиц своим политическим лозунгом, был запущен проект под названием «Национальная стратегия всеобщего поиска». По мере роста числа сообщений о пропавших без вести лицах, было решено установить «реальное» число исчезновений. Нечто подобное будет представлено президентом на следующей неделе. Согласно отчету специализированного СМИ «Куда деваются пропавшие без вести?», эта стратегия была отброшена из-за «подделки подписей на бланках жертв, которые якобы были найдены, и должностных лиц, которые подтверждали их подлинность, потери сотен анкет, заполненных семьями пропавших без вести, и удаления имен из официального реестра без оформления соответствующей процедуры». Этот вопрос просто был заброшен и исчез из повестки дня. Почти два года назад, в марте 2024 года, федеральное правительство опубликовало последний отчет о количестве людей, найденных благодаря национальной стратегии. По последним данным, из 133 000 человек в реестре было найдено более 20 000. Этот процесс привел к отставке Карлы Кинтаны с поста комиссара по розыску людей. Уважаемая коллективами поисковиков, она заявила тогда, что «очень явным и прискорбным намерением является сокращение числа пропавших без вести людей, главным образом в этом правительстве». «Когда речь заходит об исчезновениях, сторонники правительства утверждают, что, поскольку реестр не является надежным, говорить об этом безответственно», — сетует Варгас из México Evalúa. «Мы действительно видим снижение числа умышленных убийств, но также и рост других явлений, таких как исчезновения, которые в мексиканском контексте имеют смысл использовать для манипулирования данными или в качестве преступных стратегий». Варгас просит пересмотреть и обсудить все эти данные с федеральным правительством и на его основе. «Нужно быть очень осторожными с утверждением, что количество убийств уменьшается, но количество исчезновений увеличивается», — просит Перес Рикарт. «Да, количество сообщений увеличилось, и я уверен, что преступность тоже, но мы не можем знать этого наверняка», — и заключает: «Я не считаю, что это статистически значимо, чтобы скрывать общую картину: снижение числа убийств на 40 % за последний год». Хотя кризис, связанный с исчезнувшими людьми, является реальным и имеет огромные масштабы, его сложно измерить. Имеющиеся на сегодняшний день данные не позволяют этого сделать. Историческое снижение числа убийств, которое правительство Мексики считает своим достижением, вызывает подозрения у наиболее недоверчивых аналитиков. «Без тела нет преступления», — говорят одни. «Это не имеет значения», — отвечают другие. В то время как ожидается, что новый национальный реестр прольет свет на эту мрачную область, матери-поискивающие продолжают спрашивать: почему не говорят о пропавших без вести?