Позиция CED по вопросу насильственных исчезновений в Мексике: возможность, которую должно использовать мексиканское правительство

Комитет по борьбе с насильственными исчезновениями (CED) в четверг, 2 апреля, объявил о своем решении «в срочном порядке вынести на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций» (ООН) ситуацию с насильственными исчезновениями в нашей стране. К счастью, эта новость вызвала большой резонанс как на национальном, так и на международном уровне. И это неудивительно, ведь в нашей стране пропали без вести и не найдены более 132 000 человек, то есть каждый тысячный житель этой территории. В своем решении CED просит Генерального секретаря ООН передать Генеральной Ассамблее на рассмотрение вопрос о принятии мер, направленных на оказание поддержки мексиканскому государству в целях предотвращения, расследования, наказания и искоренения насильственных исчезновений. В частности, Комитет предлагает ООН принять меры, направленные на: «(i) предоставление технического сотрудничества, финансовой поддержки и специализированной помощи, в которых нуждается Мексика, в области розыска, судебной экспертизы и тщательного расследования заявлений о насильственных исчезновениях и связях между государственными служащими и организованной преступностью; и «(ii) созданию эффективного механизма для установления истины и оказания помощи и защиты семьям, ищущим своих близких, а также организациям и правозащитникам, которые их поддерживают». Нет сомнений в том, что эта просьба представляет собой историческую возможность для мексиканского государства, но, прежде всего, — луч надежды для сотен тысяч людей, которые ищут своих пропавших без вести родственников. Тем не менее, удивляет, что некоторые власти отреагировали негативно, вместо того чтобы признать, что сотрудничество с международными механизмами открывает конкретные возможности для укрепления институционального потенциала и решительного продвижения вперед в решении кризиса исчезновений, который нанес нам столько вреда. Такая реакция удивляет, в первую очередь, потому что еще в 2008 году Мексика ратифицировала Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений. Ратифицировав эту Конвенцию, мексиканское государство обязалось расследовать и наказывать насильственные исчезновения. Кроме того, в 2020 году Мексика официально признала компетенцию Комитета ООН по насильственным исчезновениям, что стало важной вехой в области прав человека, поскольку подразумевает принятие рекомендаций и замечаний по расследованию насильственных исчезновений. Во-вторых, удивляет то, что некоторые власти повторяют, что в нашей стране не существует государственной политики, направленной на насильственные исчезновения. В своем решении Комитет по исчезновениям (CED) четко и недвусмысленно указывает, что нет признаков федеральной политики, направленной на насильственные исчезновения людей, будь то путем умышленных действий или бездействия. Кроме того, Комитет отмечает усилия, предпринятые мексиканским государством в сфере насильственных исчезновений: было принято законодательство, квалифицирующее данное преступление в соответствии с Конвенцией, а также создан ряд институтов и разработаны меры по регистрации и розыску пропавших без вести лиц, а также по расследованию случаев исчезновения. Однако этих усилий оказалось недостаточно, и убедительным доказательством этого являются более 132 000 пропавших без вести и ненайденных лиц, а также более 72 000 неопознанных тел. Тот факт, что насильственные исчезновения не являются государственной политикой, не умаляет тяжести этого преступления или актуальности международного сотрудничества. В-третьих, обращает на себя внимание тот факт, что некоторые власти неоднократно заявляют, что в Мексике больше не происходит насильственных исчезновений. В статье 2 Конвенции указывается, что «под «насильственным исчезновением» понимается арест, задержание, похищение или любая другая форма лишения свободы, совершенная государственными должностными лицами или лицами или группами лиц, действующими с разрешения, поддержки или молчаливого согласия государства, за которым следует отказ признать такое лишение свободы или сокрытие судьбы или местонахождения исчезнувшего лица, лишая его защиты закона». К сожалению, в нашей стране действительно имеются случаи, когда государственные агенты, то есть государственные служащие, приводили к исчезновению людей. Хотя многие из этих исчезновений остаются безнаказанными, другие стали предметом расследований и наказаний, что, очевидно, свидетельствует о сохраняющейся практике этого ужасного преступления. Кроме того, во многих случаях исчезновения, совершаемые частными лицами (включая организованную преступность), сопровождаются различными формами участия и сотрудничества со стороны государственных служащих, что также ежедневно признается самими мексиканскими властями в ходе расследований и публикаций. Но что больше всего беспокоит в негативной реакции властей, так это то, что она наносит еще больший ущерб тем, кто просто хочет узнать, где находятся их пропавшие родственники. Для сотен тысяч людей в нашей стране решение Комитета по исчезновениям подтверждает их боль, связанную с повседневным отсутствием пропавшего близкого человека. Для этих сотен тысяч людей появляется луч надежды, когда Комитет призывает международное сообщество предоставить техническое сотрудничество, финансовую поддержку и специализированную помощь для поиска, судебной экспертизы и расследования насильственных исчезновений. Поэтому «Международная амнистия» приветствует это решение CED, которое не только признает серьезный и болезненный кризис исчезновений, который мы переживаем в Мексике, но и подчеркивает срочную необходимость укрепления потенциала государства, признает сложность проблемы исчезновений и предлагает международное сотрудничество в качестве законного и необходимого средства для обеспечения прав жертв. В «Международной амнистии» мы убеждены, что солидарность является глубоким проявлением нашей общей человечности. В связи с этим, с надеждой, приверженностью и убежденностью, мы обращаемся с уважительным призывом к властям Мексики принять и использовать поддержку, которую международное сообщество может оказать, как возможность усилить меры, направленные на преодоление кризиса, связанного с исчезновениями, и продвинуться к установлению истины, справедливости и возмещению ущерба жертвам.