Новый мексиканский протекционизм

В последние дни широко обсуждался проект бюджета расходов, представленный Конгрессу. Однако одна из его наиболее значимых характеристик осталась незамеченной: его явный протекционистский уклон. Впервые за несколько десятилетий в федеральном бюджете Мексики предлагается значительное повышение импортных пошлин. Таким образом, правительство намерено защитить отечественные предприятия за счет увеличения поступлений от импорта на 41%. Это повышение настолько значительно, что само по себе составляет почти четверть от общего роста налоговых поступлений, запланированного на 2026 год. Речь идет о серьезном повороте. Без лишнего шума и громких заявлений правительство Шейнбаум проводит структурную трансформацию правил ведения бизнеса и, вместе с тем, механизмов сбора налогов. Отражая стратегию США, Мексика частично закрывает свою экономику и ориентируется на модель торгового протекционизма. Невиданные времена. По оценкам, импортный налог принесет 255 миллиардов песо в год. В пересчете на ВВП это огромная сумма. Мексика не собирала столько с 1994 года, когда вступило в силу соглашение НАФТА и с ним началась торговая либерализация Мексики. Это не мелочь: бюджет предсказывает – для тех, кто умеет читать между строк – что в 2026 году модель, запущенная соглашением о свободной торговле, подойдет к концу. Это не означает, что Мексика откажется от своего экспортного характера. Напротив, ставка делается на поддержание и расширение экспорта в США, но с использованием полностью мексиканских товаров, а не товаров, приобретенных за рубежом и претерпевших незначительную переработку в Мексике. Также стремится к тому, чтобы внутренний рынок отдавал предпочтение отечественной продукции перед иностранной. Налог на импорт будет применяться к странам, не имеющим договоров с Мексикой, в том числе к Китаю, и является одним из столпов Плана Мексика, экономического проекта Шейнбаум. Цель однозначна: предоставить национальным предпринимателям более широкие возможности для сбыта своей продукции без давления со стороны прямой конкуренции с иностранными производителями. Помимо бюджета, ряд предварительных мер уже очертил контуры новой протекционистской экономической модели. В последние месяцы Мексика объявила о введении пошлин в размере от 15% до 35% для текстильной и швейной промышленности, 25% для обуви и 19% для всех товаров, приобретаемых через цифровые платформы. Кроме того, рассматривается возможность введения 20-процентного налога на автомобили, импортируемые из Китая, а также на пластиковые изделия. В большинстве случаев эти пошлины взимаются только со стран, с которыми Мексика не имеет официальных торговых соглашений. План защиты бизнеса не остался незамеченным инвесторами. На этой неделе Мексиканская фондовая биржа достигла исторического максимума, что, по мнению Monex, было вызвано оптимизмом, вызванным новой протекционистской моделью Плана Мексики. Однако близорукость рынков и предвзятость краткосрочных экономических анализов не должны вводить нас в заблуждение. Протекционизм может быть мощным инструментом, если он разработан разумно, но он также может привести к инфляции и стагнации производства, если не сопровождается надлежащими стимулами. Международный опыт ясно показывает, что ключ к успеху протекционистских моделей, таких как модели азиатских тигров, заключался не только в предоставлении поддержки и защиты, но и в установлении условий для их предоставления. Парадоксально, но суть протекционизма заключается не в самой защите, а в том, что требуется от предпринимателей в обмен на ее получение. Правительства этих стран применяли политику, известную как «экспортная дисциплина». Поддержка оказывалась только тем предприятиям, которые демонстрировали способность стать экспортерами товаров с высокой добавленной стоимостью. Были разработаны конкретные планы промышленной трансформации и экспортных целей. Таким образом, для защиты текстильной промышленности было недостаточно ввести тарифы; кроме того, от национальных компаний требовалось производить более сложные текстильные изделия, предназначенные для экспорта. Те, кто не смог сделать производственный скачок в установленный срок, теряли защиту. А без нее компании просто не выживали. Отсюда вытекает важный урок: чтобы протекционизм работал, должны существовать фильтры, отделяющие производительные компании от непроизводительных. Необходимо допускать творческое разрушение и выживание наиболее конкурентоспособных. В противном случае существует риск поддержания неэффективных компаний, которые в конечном итоге негативно влияют на экономику в целом. Все больше экономистов с международным авторитетом отстаивают ценность стратегического и временного протекционизма как легитимной политики развития. Нет сомнений: Мексика многое выиграла бы от такой стратегии. И ее бизнес-сообщество тоже. Я осмелюсь сказать, что бюджет на 2026 год представляет собой самую подлинно пробизнес-ориентированную инициативу, которая была представлена в Мексике за многие годы. Я говорю об этом, потому что одним из больших заблуждений мексиканских предпринимателей является вера в то, что правительства, предшествовавшие Morena, были более про-бизнес. Это не так. Они были более про-богатые, да, но это не то же самое, что быть про-бизнес, иногда это даже противоположно. Политика была направлена на то, чтобы самые богатые сохраняли свое преимущество, не оказывая никакой поддержки развитию остальных. Сегодня Мексика поворачивает в сторону другой модели. Ее успех будет зависеть от того, осмелится ли правительство поставить перед предпринимателями амбициозные условия. К сожалению, пока не ясно, сделает ли оно это.