Мексика пересматривает свои данные о пропавших без вести

В эту пятницу Мексика представила подробные данные официального реестра пропавших без вести, — тема, деликатная как никакая другая, символ страны, находящейся в плену безудержного насилия на протяжении двух десятилетий. Ожидаемое в течение нескольких месяцев правительство во главе с Клаудией Шейнбаум сделало первый шаг на скользкой почве, преследуя столь же ясную, сколь и спорную цель: убедить общественность в том, что цифра в более чем 130 000 пропавших без вести, указанная в официальном реестре, значительно превышает реальность. Проблема серьезна, но не такого масштаба, как считалось ранее. Реестр имел проблемы, утверждает исполнительная власть, отсюда и проводимая проверка. Спор длится уже давно и питается недоверием со стороны объединений родственников пропавших без вести, которые считают, что любое изменение реестра может привести к исключению из списка реальных случаев, по ошибке или из чистого злонамерения. Правительство исключает такие возможности. Шейнбаум подчеркнула именно совместную работу с объединениями родственников пропавших без вести. Как стало известно EL PAÍS, в четверг Министерство внутренних дел созвало представителей общественных организаций, чтобы объяснить им разбивку цифр. Из 130 000 записей 33% не имели никакой «активности» после исчезновения, 31% имели активность, а 36% представляют собой записи с «недостаточными» данными. При участии Марселы Фигероа, главы Исполнительного секретариата Национальной системы общественной безопасности (SESNSP), правительство представило подробную разбивку данных. Фигероа проанализировала более 130 000 записей в реестре и разделила их на три категории. В первую очередь, это записи, в которых данные о предположительно пропавшем человеке являются «неполными или недостаточными». То есть тот, кто внес запись в базу данных, не указал имя человека, дату его рождения или исчезновения, место происшествия, пол или несколько из этих параметров в сочетании. Таких случаев насчитывается более 46 000 из общего числа, что составляет 36 %, и среди них есть такие, где запись содержит только прозвище, название предприятия или явно вымышленные имена. В течение многих лет любой мог добавить сообщение в реестр, что и объясняет тот беспорядок, который описала исполнительная власть. Теперь прокуратуры отвечают за составление отчетов и возбуждение расследований, располагая полным набором данных. В любом случае, правительство помещает эти записи в карантин и не исключает, что среди них могут быть реальные случаи пропавших без вести людей. Во-вторых, встречаются случаи, когда человек, заявленный как пропавший без вести, «осуществлял какую-либо официальную деятельность» после своего исчезновения. В эту категорию исполнительная власть относит случаи, когда люди голосовали на выборах, вступали в брак или становились родителями, делали прививку от COVID-19, обращались за медицинской помощью к врачам одной из государственных систем социального страхования страны — IMSS или ISSSTE... Кабинет безопасности исходит из того, что, хотя в этих случаях, которых насчитывается около 40 000 (31 % от общего числа), отсутствие лица, заявленного как пропавшее, является реальным для заявителя, ситуация не обязательно связана с преступлением. Наконец, правительство относит к этой категории случаи пропавших без вести, чьи записи составлены надлежащим образом и которые не проявляли активности после подачи заявления о пропаже. Эта категория включает более 43 000 случаев, что составляет 33 % от общего числа, и является, так сказать, минимальной цифрой пропавших без вести, зарегистрированных в Мексике на сегодняшний день. Фигероа подчеркнул, что из каждых 100 человек, заявленных как пропавшие без вести за месяц, в среднем 66 находят. Кроме того, он сказал, что из каждых 100 найденных 92 обнаруживаются живыми. Отчет, представленный правительством, представляющий собой обновление и уточнение уже существующего реестра, на самом деле оставляет странное ощущение. Мексика и большинство объединений родственников пропавших без вести ожидали запуска новой базы данных дел о пропавших без вести — гораздо более полного реестра, чем существующий, который зависит от расследований прокуратур, обязанных с июля прошлого года возбуждать дело по каждому заявлению. В отличие от нынешней базы данных, которой управляло Министерство внутренних дел, новой базой данных будет управлять SESNSP. Причина, по которой новая база данных не была представлена, заключается в сложности проверки данных. Команда Фигероа работает над тем, чтобы прокуратуры обновили свои дела и возбудили расследование по каждому заявлению о пропавшем человеке. Аналогичным образом, SESNSP требует, чтобы местные прокуратуры пополняли записи, в которых данные о пропавшем человеке являются недостаточными, когда это возможно. В то же время ведомство работает над выяснением каждого из случаев, когда о пропавшем человеке поступали сообщения о его последующей активности. За последние шесть месяцев ведомство установило местонахождение более 5 000 человек из этой категории, которая насчитывала более 46 000 человек. Таким образом, мяч теперь находится на стороне местных прокуратур. В 2018 году, когда Андрес Мануэль Лопес Обрадор пришел к власти, в Мексике вступил в силу закон, предусматривающий наказание за исчезновение людей, совершенное частными лицами. Проблема уже тогда была серьезной — не только из-за тысяч случаев исчезновений людей в стране, но и из-за бюрократического и статистического хаоса, царившего вокруг этого явления. Создание реестра было призвано навести некоторый порядок, но отсутствие четких критериев для включения сообщений привело к ошибкам, которые так и не были исправлены за эти годы. С девяти месяцев назад прокуратуры обязаны возбуждать расследования по каждому делу и таким образом пополнять базу данных. На сегодняшний день из более чем 43 000 дел последней категории, что является минимальной цифрой пропавших без вести в стране, менее 4 000 имеют следственные дела.