Гардуньо и его безнаказанный уход из Национального института миграции

Франсиско Гардуньо покидает пост главы Национального института миграции спустя два года, один месяц и три дня после того, как в результате пожара в одном из его центров погибли 40 человек и еще 27 получили тяжелые ранения. Гардуньо, которого по-прежнему обвиняют в незаконной государственной службе, покидает свой пост, не принеся публичных извинений семьям мигрантов, задохнувшихся в общественном здании в Сьюдад-Хуаресе. Гардуньо уходит, по словам представителей жертв, «улыбаясь». Правозащитные организации не сомневаются: «Это послание безнаказанности». В ночь на 27 марта 2023 года 67 человек были заперты в федеральном центре содержания под стражей с помощью огня, и никто не открыл им дверь. Сорок человек погибли, остальные получили тяжелые ранения, многие до сих пор восстанавливаются после случившегося. Рассказы выживших и видеозаписи трагедии показали, как сотрудники Национального института миграции (INM) и частные охранники покинули здание и заперли этих людей, единственная вина которых заключалась в том, что они были мигрантами. В массовом убийстве обвиняются 11 человек, шесть из них - чиновники ИНМ, один из которых до среды был главой ИНМ. К Франсиско Гардуньо с самого начала было особое отношение. Он был единственным, кому предъявили обвинение только в незаконном исполнении государственных обязанностей - проступке, который практически считается административным правонарушением. И это при том, что Генеральная прокуратура (FGR) признала, что в INM «существовала система безответственности и бездействия», и что именно она стала «причиной» трагедии. С 2019 по 2024 год агентство, которым руководил Гардуньо, накопило 5 600 жалоб в Национальной комиссии по правам человека (CNDH) и зарегистрировало 14 пожаров. В сообщении ФГР говорится, что Гардуньо было предъявлено обвинение, поскольку он «совершил предполагаемое преступное деяние, не выполнив свои обязанности по защите и обеспечению безопасности людей и объектов, находящихся в его ведении, и поощряя преступления, совершенные против мигрантов». Ему были предъявлены обвинения. «Это было ускоренное расследование, которое длилось всего пять-десять дней», - объясняет Есения Вальдес, координатор защиты Фонда за справедливость и демократическое верховенство закона (FJEDD), одной из организаций, представляющих интересы жертв: „Это было не очень тщательное расследование, которое не вникало в контекст, в котором произошел пожар, поэтому оно не достигло ответственности, которую Гардуньо мог понести в результате действия или бездействия в случае убийств и ранений“. С самого начала 76-летний комиссар пытался отмахнуться от обвинений. Наконец, в январе этого года ему это удалось, когда судья в Чиуауа разрешил ему временно приостановить судебный процесс. Это льгота, доступная тем, кто обвиняется в мелких правонарушениях, в рамках механизмов альтернативного разрешения споров. «Плохое первоначальное расследование привело к обвинению в мелком правонарушении, после чего он получил возможность воспользоваться этой льготой», - резюмирует Вальдес. Судья потребовал от Гардуньо выполнения нескольких условий, самыми важными из которых были возмещение ущерба и публичные извинения. Комиссар лично не выполнил ни одного из них. «В данном случае судья принял злодеяние за действительное: компенсация, выплаченная мексиканским правительством за то, что оно не защитило мигрантов, была расценена как компенсация самого Гардуньо», - объясняет адвокат. Извинений, которые, по просьбе семей, должны быть принесены в сгоревших - и уже непригодных для использования - помещениях INM в Сьюдад-Хуаресе, пока не дождались. «Это не может быть 2 мая, потому что семьи хотят присутствовать, и мы хотим, чтобы он оплатил расходы и проезд, чтобы нам не пришлось платить за них снова, - добавляет Вальдес, - мы также должны пройти иммиграционные процедуры, чтобы они могли приехать». Среди пострадавших - венесуэльцы, гондурасцы, гватемальцы и сальвадорцы. Президент Клаудия Шейнбаум выбрала бывшего губернатора Пуэблы Серхио Саломона еще в октябре, чтобы он возглавил ИВМ. Однако ему потребовалось семь месяцев, чтобы стать действующим президентом. Президент утверждал, что это должно облегчить передачу власти, особенно сейчас, когда миграционная ситуация стала важным противовесом в переговорах с Соединенными Штатами. Так, визит в Мексику министра безопасности Дональда Трампа Кристи Ноэм оставил необычный образ: на встрече с высокопоставленным чиновником в Национальном дворце присутствовали президент, министр иностранных дел, министр внутренних дел, но два представителя Национального института миграции. Шейнбаум поддерживал чиновницу до ее окончательного ухода. Гардуньо пытался отмахнуться от критики в адрес своей администрации и даже попытался представить себя борцом за права человека, которому пожар причинил «сильнейшую боль»: «Потому что это положило конец моей перспективе правозащитника, которой я посвятил себя, у меня есть степень магистра и доктора по этому предмету». Этот чиновник, участвовавший в создании «Морены», был тем, кто привнес милитаризацию в Национальный институт миграции. Он перешел в НИМ прямо из управления федеральной тюремной сетью Мексики при правительстве Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. При нем динамика института изменилась с «управления миграционными потоками на обеспечение национальной безопасности», - объяснила этой газете Мария Инес Барриос, координатор по вопросам международной миграции в Коллегии северного фронтира. «Гардуньо занял этот пост как продолжение своих функций по контролю над тюрьмами, никакого разрыва с предыдущей траекторией не было», - говорит Тонатиух Гильен, его предшественник на посту главы INM. Именно таким образом чиновник уходит сейчас, и представители семей определяют этот шаг одним словом: поздно. «Это поздний уход, который свидетельствует о безнаказанности, поскольку позволил комиссару Гардуньо продолжать использовать государственные средства для поездок на еженедельные подписания, которые он должен был проводить в центре правосудия Чиуауа», - объясняет Бланка Наваррете, директор DHIA. «Более двух лет он пользовался всеми преимуществами комиссара, посещая слушания и влияя на своих чиновников, которые обязаны были предоставлять информацию для расследования, но он уходит слишком поздно, когда можно было все сделать и отменить», - добавляет Вальдес: „И в то же время он уходит, а справедливости и правды для семей все еще нет“.