Гарсия Харфуч описывает модель безопасности Шейнбаума
Мексика 2024-02-14 01:43:42 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В предвыборной кампании Клаудии Шейнбаум наступило время символизма. Кандидат в президенты от партии Морена на июньских выборах, лидирующая в опросах, и ее команда намечают контуры вероятного правительства. В этот понедельник то же самое сделали ее советники по вопросам безопасности и правосудия. Министр в отставке Артуро Залдивар и бывший начальник полиции Мехико Омар Гарсия Харфуч поделились своими идеями на форуме перед бизнесменами - организаторами мероприятия. Харфуч сделал это впервые. В стране с тревожным уровнем насилия и безнаказанности к его словам должны были прислушаться с вниманием. Залдивар и Гарсия Харфуч выступали в рамках идеи, которую группа советников Шейнбаума использовала в последние месяцы для форумов, - "Диалоги для трансформации", - с той лишь разницей, что собеседниками были бизнесмены, а не эксперты или ученые по обсуждаемой теме, как в предыдущих случаях. Это было не обсуждение идей, а выслушивание предложений. Несмотря на это, форум напоминал, по крайней мере, по духу, те, которые президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор начал проводить почти шесть лет назад, когда только что получил президентское кресло. Он назвал их "Диалоги за мир, безопасность и справедливость". Интерес, как и сейчас, заключался в том, чтобы понять, как справиться с кризисом насилия, охватившим страну. В понедельник выступление Гарсии Харфуча, отвечающего за консультирование по вопросам безопасности, было особенно ярким. Он выделился тем, что сказал и чего не сказал. Полицейский рассказал о своих достижениях в качестве главы столичного Секретариата безопасности, по приказу Шейнбаума, в период с 2018 по 2023 год, о сокращении числа особо опасных преступлений, в частности убийств, число которых, как он утверждает, сократилось вдвое. Он указал на четыре направления работы, проводимой в городе: внимание к причинам насилия, увеличение и улучшение возможностей полиции, наделение агентов полномочиями по расследованию и создание механизма координации с прокуратурой и остальными силами безопасности на всех уровнях. Основное блюдо было подано позже, когда советник, бывший глава Агентства уголовных расследований Федеральной прокуратуры, представил свои идеи для будущего правительства Шейнбаума. Гарсия Харфуч изложил их быстро, в одном предложении: "Проблема отсутствия безопасности на национальном уровне не будет решена без укрепления 32 полицейских сил штатов и прокуратур штатов". В своей короткой, несколько нерешительной речи полицейский проигнорировал Национальную гвардию. Он даже не упомянул о ней. Однако он сказал, что из четырех направлений, реализованных в Мехико, самым важным является то, которое наделяет полицию полномочиями проводить расследования и заниматься разведкой. Отвечая на вопрос о возможности повторения столичной модели на национальном уровне, он настаивает: "В Мехико мы говорим об изменении модели безопасности. Мы переходим от модели реагирования к превентивной модели с проведением расследований". Теперь необходимо понять масштаб и глубину слов Гарсии Харфуча. Пытался ли он дистанцировать своего босса от стратегий правительства, которое сейчас подходит к концу? Помимо игнорирования Национальной гвардии, полицейский не упомянул имя великого идеолога политики Морены, президента Лопеса Обрадора. Он упомянул армию и флот, но только в поддержку действий сил безопасности Мехико в операциях, проводимых на протяжении многих лет. "На второй и третий год [правления Шейнбаума в столице] мы начали арестовывать [преступников] в других штатах. И здесь поддержка Национального разведывательного центра, министерств обороны и военно-морского флота была основополагающей. Совсем другое дело - сказать, что оборона и флот должны прийти и решить проблему, а не сказать, что они должны делать это в сотрудничестве, - сказал он. Вопрос, конечно, в том, чтобы понять, чего хочет будущее правительство Шейнбаума в плане безопасности. Судя по комментариям Харфуха, центральным направлением любой будущей политики станет укрепление полиции и прокуратуры штатов, а также приближение их структуры и динамики к столичной модели. Полицейский отметил, что на 10 штатов приходится 41 % умышленных убийств и большинство особо тяжких преступлений. Значит, необходимо в приоритетном порядке внедрять модель Мехико в этих штатах? Что будет с некоторыми из этих штатов, которые исторически управлялись оппозицией, например, Гуанахуато? То, что бывший начальник полиции делает акцент на следственных возможностях городской полиции, также находит применение на федеральном уровне. В Мексике нет традиционной национальной полиции. После исчезновения Федеральной полиции по прямому поручению президента правительство заменило ее Национальной гвардией, которую передало в руки Министерства обороны, и ситуация еще не определена. В прошлом году Верховный суд страны потребовал, чтобы правительство присоединило гвардию к гражданской структуре ведомства - Секретариату по безопасности и защите граждан (SSyPC). На этом дело не заканчивается. Лопес Обрадор снова пытается передать Национальную гвардию под эгиду обороны с помощью конституционной реформы, которую трудно одобрить. Морене нужно большинство в Конгрессе, которого у нее сейчас нет. В любом случае, кажется очевидным, что роль корпорации возрастет в новом правительстве, если Шейнбаум победит на выборах. Хотя есть и трудности, которые предстоит решить. Закон о Национальной гвардии предусматривает, что ее агенты будут проводить расследования "для предотвращения преступлений" и другие предположения. Однако Конституция предусматривает, что за расследование отвечает полиция под командованием и руководством Федеральной прокуратуры. Предложенная Лопесом Обрадором реформа Карты в области безопасности предусматривает изменение статьи 21, которое позволит Национальной гвардии проводить расследования независимо от Федеральной прокуратуры. В результате таких изменений Шейнбауму удалось бы повторить столичную модель, по крайней мере, по структуре. Как и полиция Мехико, гвардия перестанет действовать только на месте преступления, пока оно совершается, и будет расследовать дела в координации с генеральной прокуратурой. В этих изменениях скрыта ловушка. Если реформа будет одобрена, то гвардия будет зависеть не от ССиПК, а от Министерства обороны. Способность Шейнбаум возглавить эту работу, как, по мнению Харфуха, она сделала это в Мехико, будет играть центральную роль в этом вопросе. Лидер "Морены" должен привести к согласию Министерство обороны и Генеральную прокуратуру, что является сложным вопросом, учитывая историческую инерцию обоих учреждений работать разрозненно, а также рвение Генеральной прокуратуры монополизировать расследование, в чем Национальная комиссия по поиску пропавших людей могла убедиться на протяжении многих лет. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.