Гендерный паритет на губернаторских постах в 2024 году оказывает давление на НИС и партии
Мексика 2023-10-10 01:00:35 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Гендерный паритет - критерий, созданный в Мексике для обеспечения доступа женщин к властным позициям, - пошатнул планы политических партий на выборы в штатах в следующем году. В Национальном институте выборов (INE) произошло первое столкновение позиций по поводу проекта предложения, предписывающего партиям выдвигать женщин-кандидатов на пять из девяти губернаторских постов, которые будут разыгрываться в 2024 г., включая Мехико. Представители нескольких партий и некоторые члены избирательных советов выразили свое несогласие с общим предложением и вынудили приостановить голосование в комитетах в понедельник. Цель перерыва - открыть период обсуждения и анализа проекта всеми заинтересованными сторонами. Для достижения соглашения установлен крайний срок - 4 ноября, до начала избирательного процесса в штатах. В июне следующего года, одновременно с обновлением президентского состава Республики и федерального Конгресса, избиратели девяти штатов будут выбирать новых губернаторов: Чьяпас, Мехико, Гуанахуато, Халиско, Морелос, Пуэбла, Табаско, Веракрус и Юкатан. В проекте, подготовленном комиссиями INE, отмечается, что, хотя паритет установлен федеральной конституцией, только три штата, где будут проводиться губернаторские выборы, законодательно урегулировали этот вопрос на местном уровне - Пуэбла, Халиско и Юкатан, что, согласно предложению, требует вмешательства арбитра по выборам для устранения пробела в регулировании. В документе отмечается, что требование выдвигать женщин на большинство губернаторских должностей - пять из девяти - соответствует другому существующему критерию: когда общее число кандидатов нечетное, лишнее место должно доставаться женщине. Предложение, отправленное на время в морозильную камеру, стало занозой в боку партий двух спорящих блоков - правящей партии, возглавляемой Мореной, и оппозиции, образованной PAN, PRI и PRD, - которые выдвигают на губернаторские посты в основном кандидатов-мужчин. Руководство Morena, например, уже договорилось о распределении пяти штатов для мужчин и четырех для женщин. Дискуссия о паритете кандидатур прошла в понедельник первую лакмусовую бумажку и, по крайней мере, продемонстрировала сопротивление политических партий и его отголоски в самом НИС. Проект продвигали члены совета Клаудия Завала, Дания Равель и Карла Хамфри, но он не получил поддержки ни от остальных членов комиссий, ни от представителей партий. Одним из основных пунктов несогласия стало то, что НИС объединил девять штатов с губернаторскими выборами, не исключив три штата, в которых действуют местные законы о паритете руководителей. Критики указывали на то, что избирательный арбитр должен предписать паритет только в случае шести нерегулируемых штатов (обязательное условие - три женщины и три мужчины), а партии в Пуэбле, Халиско и Юкатане пусть соблюдают существующие правила на уровне штатов, не ставя их впредь в зависимость. "Паритет губернаторских должностей конституционно закреплен за местными законами. Избирательный трибунал, вынося в 2020 году решение по аналогичному проекту, заявил, и так и было сделано, что INE не имеет права решать, сколько кандидатур должно быть выдвинуто от каждой политической партии и по полу", - утверждал советник Уук-киб Эспадас. "INE сможет решать, когда нет законодательства; нигде не сказано, что местное законодательство будет зависеть от мнения членов совета, и что, если оно им не нравится, они могут сделать вид, что оно не было законодательно закреплено, и принимать вытекающие из этого решения". Ну, нет. В этих трех штатах, хотим мы того или нет, есть законодательство на этот счет, и там оно не находится даже в серой зоне, где INE может регулировать эти вещи", - добавил он. Советник Артуро Кастильо выразил свою позицию в согласии с Эспадасом, как и представители PRI, PAN, PRD, Movimiento Ciudadano и Morena, что свидетельствует о том, что по вопросам, затрагивающим их интересы, оппозиционные партии объединяются. Альваро Мальваес (PAN) в ходе дискуссии отметил, что проект устанавливает "принудительные" условия для выдвижения кандидатов определенного пола и не учитывает, что партии уже реформировали свои внутренние правила, стремясь гарантировать паритет. Рубен Дарио Эрнандес из МК настаивал на том, чтобы оставить партиям свободу в определении пола кандидатов в Пуэбле, Халиско и Юкатане. "Есть три штата, которые уже приняли законодательство, и их не следует принимать во внимание; мы не говорим, что в этих трех штатах мы будем выставлять только мужскую кандидатуру, кандидатуры есть и мужчин, и женщин", - сказал он. Представитель партии "Морена", депутат Хульета Рамирес, подтвердила расчеты своей партии на то, что она сможет выдвинуть больше мужчин, чем женщин: она заявила, что на прошлых выборах, начиная с 2021 года, ее партия выдвигала 12 женщин и 11 мужчин, поэтому если на выборах в следующем году ей будет разрешено выдвинуть четырех женщин и пять мужчин, то за последние годы ей удастся дать по 16 кандидатур каждому полу. Она добавила, что Андрес Мануэль Лопес Обрадор, основатель партии, теперь имеет равный кабинет на посту президента Мексики. "INE - это орган, осуществляющий надзор за соблюдением критериев, а не организация, наделенная правом издавать законы с четверть часа до часа. Избирательные советы - это не магистраты, чтобы диктовать критерии юрисдикции, и тем более не федеральные депутаты, чтобы утверждать законы, замаскированные под инструкции", - предупредил Рамирес. Хайме Кастаньеда, также представитель партии "Морена", отметил, что его партия понимает паритет как совокупность, охватывающую все 32 губернаторства в Мексике, а не как возможность, которая может быть достигнута фрагментарно в каждом избирательном процессе, что соответствует аргументам конгрессмена Рамиреса. "От Морены нельзя требовать выдвижения более четырех [женщин]", - утверждала она. "Ценим соответствие, не хотим судить обо всех партиях одинаково, есть партии, которые показали себя исключительно хорошо и лучше". Члены совета INE, продвигавшие проект, выразили свое недовольство отказом большинства. "Я не предполагал, что этот проект вызовет такую настороженность, потому что гарантия паритета при выдвижении кандидатов в губернаторы - это то, что уже должно быть частью нашей демократической закономерности. Мне показалось, что они уже осознали, что это должно произойти", - говорит Даня Равель. Советник по выборам отметил, что необходимо включить в соглашение три штата, в которых действует паритетное регулирование, поскольку их местные законы не устанавливают четких механизмов реализации паритета. "Это решения по выполнению конституционного мандата, принцип гендерного паритета предусмотрен Конституцией, и с момента реформы 2019 года он является руководящим принципом во всей работе мексиканского государства", - сказал он. Равель подверг критике утверждение о том, что Морена намерена выдвинуть больше мужчин, чем женщин. "Тот факт, что соблюдение принципа гендерного паритета могло быть специально усилено некоторыми политическими партиями при выдвижении кандидатов в губернаторы, не освобождает их от полного соблюдения этого принципа в настоящее время. Это не кумулятивный вопрос. Принцип гендерного паритета должен быть гарантирован в каждом процессе, речь не идет о том, чтобы сложить, а затем, возможно, дать вам ориентир, чтобы вы не могли полностью соблюдать этот принцип", - сказал он. Советник Карла Хамфри пошла дальше и отметила, что, по ее мнению, соглашение должно также установить паритет в Президенте Республики. Мексиканскую исполнительную власть никогда не возглавляла женщина, но весьма вероятно, что в следующем году это произойдет впервые, поскольку и Морена, и оппозиция наметили кандидатуру женщины: Клаудия Шейнбаум и Ксочитль Гальвес, соответственно. "Мы считали, что в последующих избирательных процессах этот вопрос уже не будет обсуждаться, поскольку мы явно находились на правильном пути с точки зрения соблюдения и применения такого конституционного принципа, как паритет, [...] который распространяется на все государственные органы и все уровни власти", - сказал он.