Государственные финансы Мексики на 2024 год: рост долга и дефицита бюджета
Мексика 2023-09-22 07:30:36 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Сбалансированность государственных финансов будет подвергнута испытанию на последней миле правления Лопеса Обрадора. Министерство финансов представило в Конгресс экономическое предложение, предусматривающее установление потолка внутреннего долга - максимальной суммы, на которую законодательные органы разрешают правительству заключать долговые обязательства, - в размере рекордных 1,9 трлн. песо, что выше потолка в 1,1 трлн. песо, установленного на 2023 год. Для государственных внешних заимствований запрашивается потолок чистого заимствования в размере 18 млрд. долларов США по сравнению с 5,5 млрд. долларов США, утвержденным в 2023 году. Такое повышение потолка долга запрашивается на фоне прогнозов снижения доходов и роста расходов в последней части правления. Согласно проекту экономического бюджета на 2024 год, представленному ранее в этом месяце, ожидается дефицит бюджета в размере почти 1,7 трлн. песо, что эквивалентно 4,9% валового внутреннего продукта (ВВП), причем дисбаланс между доходами и расходами не наблюдался с 1989 года. На следующий год правительство намерено выделить более 9 трлн. песо, что на 4,3% в реальном выражении больше, чем в 2023 году. Что касается доходов, то они составят около 7,3 трлн. песо, т.е. упадут на 1,8% в год в реальном выражении. Падение доходов от продажи нефти и ограниченный уровень собираемости налогов объясняют мрачные тучи на 2024 год. "В случае снижения цен на нефть более чем на 10% по отношению к цене, предусмотренной законом о федеральных доходах на предыдущий финансовый год, возможно возникновение дефицита бюджета для компенсации предполагаемого снижения нефтяных доходов", - говорится в экономическом документе Минфина. Аналитики и эксперты в области государственных финансов предупреждают, что, открыв расходную часть бюджета и получив меньше денег в казну, в 2024 г. исполнительная власть будет прибегать к большим заимствованиям для выполнения своих обязательств и обещаний. В этой связи Казначейство обратилось в Палату депутатов с просьбой разрешить федеральному правительству установить беспрецедентный потолок внутреннего долга в размере 1,9 трлн. песо, что превышает разрешенный на этот год потолок в 1,1 трлн. песо. Этот запрос поступил в последний период правления администрации, не желающей проводить фискальную реформу, предусматривающую введение дополнительных налогов, и не имеющей времени для завершения таких флагманских проектов, как Tren Maya и нефтеперерабатывающий завод Dos Bocas. Министр финансов Рохелио Рамирес де ла О, выступая в среду в Палате депутатов, пояснил, что дефицит в размере 4,9%, прогнозируемый на 2024 год, был увеличен по сравнению с другими годами, поскольку учитывает влияние инфляции и рост процентных ставок - факторов, которые составят 1,5% от общего дефицита, прогнозируемого на следующий год. Что касается рекордного уровня долга, то чиновник заверил, что Мексика имеет устойчивый уровень долга на уровне менее 50% ВВП. По данным агентства, к концу 2024 года объем долга страны составит 48,6% ВВП. "Это уникальная задолженность, которая предлагается на 2024 год, в основе которой лежит мысль о том, что любая незавершенная работа в долгосрочной перспективе оборачивается более высокими затратами, чем те, которые потребовались бы для ее завершения в тот период с дополнительными усилиями", - обосновал он. Не называя конкретных имен, чиновник отметил в своем выступлении, что приоритетные работы этого правительства должны быть завершены не позднее 2024 года. "Лучше выделить средства на эти цели, чем оставить их недоделанными для следующей администрации", - сказал он на пленарном заседании Паласио-де-Сан-Лазаро. Родольфо де ла Торре, директор по социальному развитию с учетом принципа справедливости Centro de Estudios Espinosa Yglesias, объясняет, что если "Экономический пакет" будет одобрен в таких условиях, то это создаст проблему для следующей федеральной администрации. "Мне кажется, что это чрезмерная задолженность. Мы имеем дело с нехваткой ресурсов для выполнения обязательств правительства, ему придется занимать, а занимать придется для того, чтобы платить по долгам, и в этом заключается проблема, что в настоящее время начинает формироваться спираль заимствования для выплаты долга. Самое тревожное, что эти заимствования осуществляются не под производственные проекты, которые принесут доход для возврата заемных средств, а под социальные программы, такие как выплата пенсий пожилым людям", - говорит он. По мнению эксперта, в следующем году федеральная казна пострадает от снижения нефтяных доходов в связи с падением цены на нефть с 67 долл. за баррель до 56,7 долл. в 2024 году. Кроме того, Де ла Торре указывает на продуктивное снижение добычи сырой нефти из мексиканских скважин. "Неверная энергетическая политика лишила правительство доходов, прямые вливания в Pemex действительно оказывают влияние, но самое главное - Pemex не смогла поднять добычу нефти до тех показателей, которые она перед собой ставила", - говорит он. Чтобы помочь государственной компании выплатить 11,2 млрд. долларов, федеральное правительство предусматривает перевод 145 млрд. песо в 2024 году. Адриана Гарсия, координатор по экономическому анализу организации "México ¿Cómo Vamos?", подчеркивает, что даже в самые тяжелые моменты пандемии, в 2020 году, не запрашивался такой высокий уровень задолженности, как сейчас. "Мы очень обеспокоены тем, что долг используется для текущих расходов, а не для инвестиций. Правительство выдает кредитную карту, не обосновывая, какова рентабельность этих расходов и что завтра за эти ресурсы придется платить следующим поколениям", - говорит он. Аналитики сходятся во мнении, что такое увеличение нагрузки на государственные финансы станет бременем для следующего правительства, и соглашаются с тем, что фискальная реформа будет крайне необходима для того, чтобы иметь возможность покрыть неизбежные расходы, такие как пенсионные выплаты и стоимость долга. "У следующей администрации уже не будет маржи для проведения государственной и социальной политики, нам нужно больше государственных доходов, потому что мы знаем, что доходы от нефти нас уже не спасут", - заключает Гарсия. Валовой государственный долг латиноамериканских стран на конец 2022 года составил 51,5% от их ВВП, говорится в докладе Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). По данным многосторонней организации, на тот момент Мексика имела 40,7% долга, уступая Аргентине (85%), Бразилии (73%), Коста-Рике (64%) и другим странам. Напротив, в других странах, таких как Чили и Перу, уровень государственного долга ниже - 38% и 31% соответственно.