Внутренние конфликты в партии Morena тормозят крупные реформы Шейнбаум

Никто не говорит об этом вслух, но некоторые лидеры партии Morena считают, что амбициозная избирательная реформа, продвигаемая президентом Клаудией Шейнбаум, похоронена. Источники в партии отмечают, что в любом случае может быть одобрена лишь «обезжиренная» поправка к конституции, которая не затронет основные пункты первоначального проекта — и те, которые вызвали наибольшие трения внутри правящей коалиции: сокращение финансирования партий и отмена многомандатных депутатов. Критики из числа правящей партии утверждают, что с самого начала было маловероятно получить поддержку PVEM и PT, избирательных союзников Morena, по той простой причине, что эти партии зависят от государственного финансирования, не говоря уже о том, что альянс был построен в значительной степени за счет переговоров о местах в Конгрессе через многомандатные позиции. Прагматизм иногда берет верх над проектом, задуманным президентом, которая видела, как некоторые из ее крупных инициатив продвигались вперед на фоне огромных внутренних трений. В некоторых случаях президент в конечном итоге соглашалась с политическими операторами (в реформе против непотизма) или была вынуждена навязывать свою волю (как в случае с ампаро или законом о телекоммуникациях). Инициатива в области выборов так и не была воплощена в проект. Это произошло после того, как избранные сотрудники президента в течение нескольких месяцев работали над разработкой проекта, согласованного с властями, учеными и активистами. После этого самыми упорными противниками оказались партнеры по коалиции Morena. Лидеры PVEM до последнего проявляли недоверие, а лидеры PT, хотя и поддержали президента, в частном порядке повторяют свое несогласие с предложением, которое затрагивает их интересы. Источники в трех партиях прогнозируют, что масштабная избирательная реформа вряд ли будет реализована. Morena смягчает серьезность разногласий. «Если бы у нас не было разногласий, мы были бы одной партией, но мы — движение, и это требует соглашений, коммуникации и достижения консенсуса», — говорит в интервью Игнасио Миер, заместитель координатора Morena в Сенате. Законодатель подчеркивает, что сейчас ситуация отличается от той, которая была во время шестилетнего срока Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Один из советников президента отмечает, что во второй половине своего шестилетнего срока бывший президент не имел квалифицированного большинства в Конгрессе для утверждения своих реформ, что вызвало сложные переговоры внутри и вне правящего блока. Миер указывает, что сейчас трудности возникают внутри. «Как будет выглядеть то, что мы не сможем принять реформу президента из-за отсутствия согласия между нами?», — отмечает советник. Коалиция уже проходила через подобные ситуации. Примером может служить закон против избирательного непотизма, который был направлен на то, чтобы пресечь передачу политиками своих должностей родственникам. Первоначальное предложение Шейнбаум предусматривало введение ограничения на промежуточных выборах 2027 года. Сопротивление внутри альянса вынудило отложить его вступление в силу до 2030 года. Давление исходило от партии Morena и PVEM. В первом случае семья координатора Morena в нижней палате Рикардо Монреаля стремится удержать губернаторский пост в Сакатекасе. Во втором случае губернатор Сан-Луис-Потоси от PVEM Рикардо Галлардо хотел уступить свое место своей жене Рут Гонсалес. Сенатор Миер отмечает, что такого рода разногласия являются естественными между партиями, которые не разделяют общие принципы — PVEM на протяжении многих лет была союзником PRI и PAN, прежде чем поддержать Morena. «Иногда нам приходится идти на компромисс с нашими собственными принципами, чтобы сохранить законодательное большинство. В этом и заключается суть политики», — объясняет вице-координатор. Квалифицированное большинство правящей партии в Сенате слабо. Имея 86 мест — количество, необходимое для поправки к Конституции, — один голос решает судьбу реформы, как показала инициатива по борьбе с непотизмом. PVEM закрепилась и пригрозила не дать своего голоса, что, по словам сторонников Morena, в конечном итоге сломило большинство. Однако это не означает, что президент беззащитна и находится в зависимости от партий своей коалиции. Когда ей приходилось давить, она действовала решительно, иногда тонко, иногда жестко и публично. Пример описывает первый сценарий. После того как губернатор Сан-Луис-Потоси Галлардо добился от доминируемого PVEM законодательного собрания штата принятия реформы, позволяющей его супруге баллотироваться на пост губернатора, Шейнбаум поручила Артуро Залдивару, одному из своих главных юридических советников, провести конституционную экспертизу законности этого проекта. Анализ Залдивара показал, что реформа была неправомерной и могла быть отменена, если дело дошло бы до Верховного суда. Из Национального дворца этот сценарий был доведен до сведения Галлардо в тонком, но красноречивом сообщении о неодобрении Шейнбаум. Губернатор отказался от своей собственной реформы. Бывают случаи, когда разногласия вынуждают президента вмешаться. Так произошло с поправкой о защите, одной из приоритетных задач, с которыми Шейнбаум завершила 2025 год. Спор возник из-за разногласий в президентском окружении, особенно между Залдиваром, тогдашним юридическим советником, а ныне генеральным прокурором Эрнестиной Годой, сенатором Хавьером Корралом и председателем Верховного суда Уго Агиларом. В результате Сенат одобрил реформу с спорной поправкой, которая граничила с неконституционностью. Президент, которая не включила этот пункт в свой первоначальный проект, была вынуждена принять решительные меры, чтобы не допустить срыва проекта. Еще одним прецедентом является Закон о телекоммуникациях, проект исполнительной власти, который был искажен самой правящей партией, когда он поступил в Конгресс. Закон должен был быть принят в течение нескольких дней, но Шейнбаум остановила его прохождение, когда заметила, что в проекте содержались неоднозначные статьи, что побудило оппозицию заявить, что правительство намеревается контролировать и даже цензурировать содержание радио, телевидения и интернета. Спорная формулировка позволяла исполнительной власти «блокировать» цифровые платформы по соображениям безопасности. Сенатор Коррал, которому Шеинбаум поручила исправить эту путаницу, объяснил, что между первоначальным желанием президента и окончательным проектом закона произошло своего рода «короткое замыкание». «То, что президент действительно хотела, не удалось перенести в проект закона», — сказал законодатель. Реформа Общего закона о воде, направленная на пересмотр концессий, предоставленных частным лицам в прошлом, является еще одним из важнейших законодательных приоритетов, доведенных до крайности. В этом случае ситуация была иной и объяснялась не столько внутренними противоречиями в партии Morena, сколько отсутствием политического мастерства для достижения консенсуса с ассоциациями производителей, которые больше всего пострадали от этих изменений. В этом вопросе именно министр внутренних дел Роса Исела Родригес обострила переговоры, по словам недовольных фермеров, которые блокировали несколько стратегических транспортных магистралей по всей стране. При посредничестве законодателей наконец были достигнуты договоренности о ее реализации. Так работает механизм правящей партии во времена Шейнбаум. Иногда он продвигается плавно и ловко, а иногда — с трудом и препятствиями. Для некоторых критиков это признак недисциплинированности или раскола. Для других — просто способ ведения политики.