TMEC, избирательная реформа и непредсказуемость Трампа определяют политическую повестку дня на 2026 год

Кризис, вызванный вмешательством США в дела Венесуэлы, разразился во второй год правления президента Клаудии Шейнбаум и стал фоном для национальной повестки дня, в которой приоритетными вопросами являются политическая реформа и пересмотр Договора между Мексикой, США и Канадой (TMEC). Разделенный пополам Чемпионатом мира по футболу, новый год будет отмечен изменениями в правилах борьбы за власть и отношениях с администрацией Трампа. 2026 год станет переломным, в котором режим готовится к важным выборам в середине шестилетнего срока, а также последним шансом для оппозиции, которая не смогла выйти из состояния бездействия и нерелевантности. «Это будет год важных решений и укрепления власти президента Клаудии Шейнбаум», — предсказал лидер депутатов от партии «Морена» Рикардо Монреаль, который четко понимает приоритеты режима. Год начался с большого шума: с первых дней января обсуждались вопросы избирательной реформы и пересмотра TMEC, а теперь к ним добавился неожиданный фактор: арест Николаса Мадуро в Венесуэле, который вынудил президента Шейнбаум осудить вмешательство США и вновь призвать Организацию Объединенных Наций восстановить международный порядок. Уже на этой неделе Шейнбаум затронет эту тему на встрече глав посольств и консульств, ежегодном мероприятии, которое проводит персонал Министерства иностранных дел для пересмотра и корректировки повестки дня мексиканской дипломатии. Все послы и консулы соберутся в Министерстве иностранных дел с 5 по 7 января в новых условиях, сложившихся после военной интервенции, санкционированной Дональдом Трампом с целью захвата Мадуро и установления переходного режима в Венесуэле под опекой США. Параллельно с этим на этой неделе президент примет Президентскую комиссию по реформе избирательной системы во главе с Пабло Гомесом, чтобы ознакомиться и обсудить инициативу, выработанную в ходе консультационных форумов, проведенных в 2025 году. Шейнбаум направит свое предложение в Конгресс 1 февраля, в начале очередной сессии. Для этого Morena должна завершить переговоры со своими союзными партиями, PVEM и PT, которые выразили свое несогласие с двумя основными вопросами реформы: сокращением государственного финансирования партий и отменой многомандатных депутатов. Союзники Morena, от которых зависит одобрение конституционных реформ правительством, будут ставить условия для своих голосов в обмен на предложение, которое не приведет к потере ресурсов и влияния в парламенте. С представлением президентской инициативы начнется срок не более четырех месяцев для обсуждения и утверждения реформы, поскольку любые изменения в избирательном законодательстве должны быть внесены до конца мая, то есть за 90 дней до официального начала избирательного процесса 2027 года, запланированного на сентябрь. Избирательная реформа является не только политическим, но и экономическим вопросом, поскольку президент заявила, что необходимо сократить расходы на избирательную систему и законодательную власть, которые в настоящее время ежегодно поглощают более 70 миллиардов песо из государственного бюджета. 25 января штат Оахака пойдет на выборы для проведения референдума об отзыве губернатора Соломона Хары из партии «Морена». Это эксперимент, подобный тому, который провел Андрес Мануэль Лопес Обрадор в 2022 году, инициированный им самим, а не его оппонентами, с целью подтвердить поддержку своего проекта со стороны населения. Хара станет первым губернатором от партии «Морена», который пойдет по этому пути, и он стремится мобилизовать не менее 1,2 миллиона избирателей, что составляет 40% избирателей штата Оахака. В феврале начинаются сессии в обеих палатах Конгресса с повесткой дня, насыщенной нерешенными вопросами, среди которых 40-часовая рабочая неделя и создание института безликих судей, а также, конечно, избирательная реформа и вопрос об отзыве мандата президента Шейнбаум, который Morena хочет перенести на 2027 год. Помимо этих реформ, Конгресс должен будет утвердить назначение нового главы Высшей ревизионной палаты Федерации, который заменит Давида Кольменареса, чей срок полномочий истекает 14 марта. Нынешний ревизор может убедить большинство членов партии «Морена» переизбрать его на новый шестилетний срок, несмотря на недавние обвинения в его адрес в связи с предполагаемыми упущениями в его деятельности. Палата депутатов также должна объявить конкурс на назначение трех новых членов Национального избирательного института (INE), поскольку в апреле истекает срок полномочий Клаудии Завалы, Дании Равель и Хайме Риверы. Процесс назначения, который должен был начаться в декабре, был приостановлен в ожидании определения политико-избирательной реформы, которая может привести к полному обновлению Совета, сокращению числа членов с 11 до 7 или даже избранию новых членов Совета путем всенародного голосования. Партия Morena и ее союзники имеют достаточно голосов, чтобы назначить советников, которых они хотят, в случае сохранения нынешнего метода (назначение путем голосования двух третей Палаты депутатов), поэтому реорганизация приведет к созданию INE, лояльного к режиму, без трех голосов, которые служили противовесом председателю совета Гуадалупе Таддеи. В марте, до своего обновления, INE ознакомится с отчетом о процессе регистрации новых политических партий, который начался в феврале прошлого года. На данный момент четыре организации близки к выполнению требований, необходимых для выхода в финальную стадию: Construyendo Sociedades de Paz (Создавая общества мира), бывшая партия Encuentro Social (Социальное объединение); Somos México (Мы — Мексика), партия розовой волны; Que Siga la Democracia (Да здравствует демократия), сателлитная группа Morena, и México Tiene Vida (Мексика жива), продвигаемая с севера страны. Генеральный совет INE будет иметь 60 дней на рассмотрение этого отчета, подтверждение того, какие организации выполнили требования, и вынесение своего вердикта, который, как ожидается, будет оглашен в июне. Политические партии, получившие регистрацию, будут включены в избирательный бюллетень в 2027 году с условной регистрацией, которую они сохранят только в том случае, если наберут не менее 3% голосов на выборах федеральных депутатов. 7 июня состоятся выборы по обновлению 25 мест в местном Конгрессе в Коауиле, единственном штате, где в этом году пройдут выборы. Коауила — один из последних оплотов PRI, где губернатор Маноло Хименес поддерживает отношения сотрудничества с президентом Шейнбаум, которые будут проверены на прочность в ходе выборов. Эти выборы также являются последним шансом для оппозиции, которая не может прийти в себя после того, как лидер PAN Хорхе Ромеро объявил об окончании эры альянсов с PRI. В первом полугодии будут проводиться трехсторонние встречи между Мексикой, США и Канадой для пересмотра TMEC, которые официально начнутся в январе и должны завершиться не позднее июля. Переговоры проходят под давлением правительства президента Дональда Трампа, который пригрозил расторгнуть соглашение, а теперь и под тенью кризиса в Венесуэле, что волнует Мексику, поскольку обвинения в наркотерроризме, по которым был арестован Николас Мадуро, касаются и мексиканских картелей. Переговоры по пересмотру TMEC будут проходить под давлением и поставят в центр внимания но и под пристальным вниманием министра экономики Марсело Эбрарда, который возглавляет эту работу, опираясь на опыт и авторитет, приобретенные им в качестве министра иностранных дел в предыдущем шестилетнем сроке — он два года работал с администрацией Трампа — и в отсутствие нынешнего министра иностранных дел Хуана Рамона де ла Фуэнте, временно отстраненного от должности по состоянию здоровья и замененного Роберто Веласко, заместителем министра, прошедшим обучение у Эбрарда. Пересмотр TMEC — это в основном экономический и торговый вопрос, но также и политический, который вынесет на обсуждение такие темы, как трудовая повестка дня, миграция, безопасность и борьба с наркотрафиком. Три вовлеченных правительства будут одновременно готовиться к самому масштабному чемпионату мира по футболу в истории. 11 июня на стадионе «Ацтека» состоится матч между Мексикой и Южной Африкой, который откроет чемпионат мира по футболу. Турнир продлится 39 дней, и хотя только 13 из 46 матчей будут сыграны на территории страны, это будет гораздо больше, чем просто спортивное событие, поскольку ожидается большой экономический эффект, выгоды для туризма и ресторанной индустрии, а также новый повод для споров между правительством и оппозицией. Чемпионат станет испытанием для правительства Клары Бругады из партии «Морена» в столице страны, где были импровизированно проведены инфраструктурные и транспортные работы, вызвавшие критику и протесты со стороны местных жителей. Лето также ознаменует начало предвыборной кампании 2027 года. Если Morena будет следовать формату, который оказался успешным в процессе 2023-2024 годов, в июле начнутся внутренние процессы по определению «координаторов защиты преобразований», то есть людей, которые будут кандидатами в 17 штатах, где будут выбираться губернаторы. Борьба между сенаторами, государственными служащими и местными лидерами, претендующими на пост губернатора, будет определяться с помощью опросов, но она уже привела к напряженности в отношениях внутри партии и с ее союзниками из PT и PVEM. Направление этих процессов без расколов и отколов будет главной задачей лидера Morena Луизы Марии Алькальде, особенно в 13 штатах, где правит 4T. Определение кандидатур также занимает важное место в повестке дня оппозиции, особенно в штатах, где в 2027 году состоятся выборы и которые в настоящее время находятся под управлением: Агуаскальентес, Чиуауа и Керетаро в случае PAN, а также Нуэво-Леон, управляемый Movimiento Ciudadano (MC). В сентябре, в начале последнего года текущей законодательной сессии, президент Шейнбаум представит Конгрессу свой второй отчет о деятельности правительства, а через месяц отпразднует свой второй год в Национальном дворце. Если Шеинбаум сохранит ритуалы, введенные ее предшественником и продолженные ею в первый год своего пребывания у власти, она воспользуется этими датами, чтобы созвать народный митинг на площади Сокало в столице, один из четырех, которые она может возглавить в 2026 году. В ноябре Мексика будет следить за парламентскими выборами в США, которые покажут популярность президента Дональда Трампа, чьи действия и выступления будут отмечены предвыборной кампанией в течение всего года. Также в ноябре в Мадриде состоится Ибероамериканский саммит, на который будет приглашена президент Шейнбаум. 2026 год также будет годом юбилеев, среди которых выделяются два: 20-летие спорных выборов 2006 года, которые разделили страну на две части и окончательно дали толчок движению Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, и 20-летие начала войны с наркоторговлей, начатой бывшим президентом Фелипе Кальдероном.