Мексика удваивает субсидии на бензин и дизельное топливо на фоне резкого роста цен на энергоносители

Правительство Клаудии Шейнбаум на этой неделе увеличила субсидии на бензин на фоне роста цен на энергоносители, вызванного конфликтом между США и Ираном. Министерство финансов сообщило, что до 18 сентября оно будет полностью компенсировать специальный налог на производство и услуги (IEPS) на дизельное топливо. Согласно «Официальному вестнику Федерации», размер субсидии, предоставляемой правительством, увеличился с 6,6 песо за литр до 7,3 песо. Кроме того, правительство решило предоставить дополнительную поддержку в размере 0,15 песо за литр на этот вид топлива, который наиболее широко используется для перевозки грузов и пассажиров в Мексике. С 2022 года Министерство финансов не применяло эту дополнительную меру. Субсидии на остальные виды бензина также были увеличены. В случае с обычным бензином или Magna субсидия выросла с 31,45 % до 51,43 % за литр, а для бензина Premium — с 23,90 % до 45,69 %. Увеличение поддержки со стороны Министерства финансов в отношении топлива происходит одновременно с ростом цены на экспортную мексиканскую смесь Pemex, которая в понедельник превысила отметку в 104 доллара за баррель. Помимо прямой поддержки со стороны Министерства финансов в виде налоговых льгот, правительство договорилось с автозаправочными станциями о введении максимальных цен на топливо. Это добровольное соглашение автозаправочных станций предусматривает максимальную цену в 24 песо за литр для обычного бензина и 27 песо за литр для дизельного топлива. Это добровольное соглашение с частными компаниями было подписано всего лишь в августе прошлого года. С тех пор как начался рост цен на энергоносители из-за различных геополитических конфликтов в мире, федеральное правительство приняло ряд мер, направленных на то, чтобы любой ценой предотвратить повышение цен на энергоносители или резкий скачок цен на бензин, который привел бы к росту инфляции в стране. Мировые цены на нефть продолжают расти на фоне новых атак США на Иран после нескольких месяцев вооружённого конфликта, приведшего к закрытию стратегически важного Ормузского пролива, через который проходит 20 % мировой торговли нефтью и сжиженным природным газом. В понедельник фьючерсы на нефть марки Brent выросли на 3,5 %, превысив отметку в 108 долларов за баррель. Субсидии правительства Клаудии Шейнбаум, направленные на сдерживание роста цен на энергоносители, сужают пространство для маневра в сфере государственных финансов. Финансовая группа Kapital Bank предупреждает, что субсидия поможет сдержать влияние дизельного топлива на инфляцию и транспортные расходы, но переложит часть энергетического шока на государственные финансы Мексики. «Если международные цены останутся высокими, сохранение поддержки может ещё больше сократить и без того ограниченный фискальный простор правительства», — отмечает финансовая группа. Алехандро Монтуфар, генеральный директор PetroIntelligence, компании, занимающейся анализом данных в сфере автозаправочного рынка, подсчитал, что стоимость подобных субсидий составляет около 11 000 миллионов песо в месяц. Только отказ от взимания налога IEPS превышает 9,4 млрд песо в месяц, в то время как остальная часть приходится на финансовые потери, которые несет Pemex, сдерживая и выравнивая цены, предлагаемые автозаправочным станциям. «Расходы на сдерживание цен ложатся на государственный сектор двумя путями: Министерство финансов теряет поступления от налога IEPS, а Pemex теряет доходы из-за поддержания более низких оптовых цен», — поясняет руководитель. Монтуфар отмечает, что дискуссия об этих мерах поддержки должна сосредоточиться не на необходимости сдерживания цен на топливо, а на используемом механизме и на том, кто несет эти расходы. Согласно оценкам PetroIntelligence, Министерство финансов покрывает примерно 85 % затрат за счет льгот по налогу IEPS, а Pemex — оставшиеся 15 % в результате сдерживания цен, предлагаемых автозаправочным станциям. «Сдерживание цен, предлагаемых Pemex автозаправочным станциям, приводит к искажению конкуренции по отношению к частным импортерам, чьи цены не могут сравниться с ценами Pemex. Поэтому меры по сдерживанию цен должны быть сосредоточены на льготах по налогу IEPS, поскольку они применяются в общем порядке ко всем видам топлива и не создают преимуществ для конкретного поставщика», — предупреждает он. Эксперт добавляет, что финансовое давление на «Пемэкс» может ограничить ресурсы, доступные для технического обслуживания, развития и эксплуатации инфраструктуры сбыта и распределения, что может иметь серьезные последствия для энергетической безопасности страны. Таким образом, затраты, которые несет Pemex, необходимо оценивать комплексно, поскольку они не ограничиваются лишь финансовыми последствиями, но также влекут за собой повышенный риск для национальной безопасности, который, в случае его реализации, может привести к кризису с гораздо более высокими издержками. «В Мексике нынешняя стратегия оказывает финансовое давление на Pemex и автозаправочные станции, поэтому сдерживание должно осуществляться в основном за счет налоговых стимулов общего характера», — заключает он. Согласно последнему отчету Министерства финансов, поступления от налога IEPS на топливо снизились на 2,1 % в период с января по июль 2026 года. Хотя это снижение было частично компенсировано ростом поступлений от налога IEPS на другие товары, по мере сохранения геополитической напряженности между США и Ираном давление на государственные финансы будет продолжать расти.