Кубинский геноцид

Кубинская блокада никогда не была такой сильной, как сейчас. Под угрозой того, что любая страна, продающая или поставляющая нефть на остров, будет наказана таможенными пошлинами, правительство Дональда Трампа добивается удушения Кубы с невиданной жестокостью. Сегодня к структурному экономическому кризису, который уже переживал остров, добавился дефицит топлива, который парализует не только транспорт и туризм, но и здравоохранение, водоснабжение и, конечно же, производство продуктов питания. Нет сомнений, что такая политика уносит жизни. Ставка делается, как всегда, на то, что экономическое удушение приведет к падению режима. Проблема заключается в том, что эмпирические данные показывают, что блокады редко достигают этой цели. Напротив, обширная академическая литература документирует, что экономические санкции, как правило, разрушают национальные экономики и вызывают глубокие гуманитарные кризисы, не приводя при этом к установлению более демократических режимов. Иногда блокады даже косвенно благоприятствуют правящим элитам санкционированных стран, поскольку население поддерживает их, воспринимая как жертв внешних сил. Как будто этого было недостаточно, санкции снижают способность государства осуществлять надзор, что способствует росту коррупции. В период с 1970 по 1990 год санкции, введенные США в отношении различных стран, были успешны только в 21% случаев. Как документально подтвердил Институт международной экономики Петерсона, их эффективность ограничивается почти исключительно сценариями, в которых цели являются скромными и не включают полную смену режима. Ярким примером неэффективности санкций в деле содействия глубоким политическим преобразованиям является эмбарго, введенное ООН против Ирака в 1990-х годах после вторжения режима Саддама Хусейна в Кувейт. В то время считалось, что блокада будет достаточной для продвижения демократизации страны, но произошло прямо противоположное: эмбарго непропорционально наказало гражданское население, не изменив существенно политическое руководство. Иракская экономика была разрушена. Гиперинфляция привела к обнищанию миллионов семей среднего класса и увеличению детского труда, недоедания и материнской смертности. Нехватка продовольствия и медикаментов привела к вспышкам холеры, гепатита и брюшного тифа, а также к тревожному росту смертности от излечимых заболеваний. По некоторым оценкам, в результате эмбарго погибло полмиллиона детей. В свое время ФАО охарактеризовала результаты эмбарго как «массовые человеческие страдания», а координатор ООН по гуманитарным вопросам в Ираке подал в отставку, считая, что санкции равносильны геноциду. Конечно, так же как сегодня многие юристы утверждают, что происходящее в Газе с юридической точки зрения не является геноцидом, в то время также были те, кто отвергал такую интерпретацию. Но помимо юридических споров, бесспорно то, что эмбарго против Ирака привело к гуманитарной катастрофе, не вызвав при этом падения режима. Иракское руководство смягчило некоторые свои действия, но не было свергнуто. В конце концов, его пришлось сместить путем вторжения со всеми последствиями, которые мы сегодня знаем для Соединенных Штатов. Из-за этого и многих других подобных случаев политическая наука уже более двух десятилетий ясно показывает, что эмбарго не является эффективным инструментом для содействия смене режима. Некоторое время считалось, что лучше всего вводить «хирургические санкции», то есть меры, которые стратегически затрагивают политическую элиту, не жертвуя населением (например, блокировка банковских счетов или авиационные санкции в отношении политических лидеров). Однако недавние данные показывают, что и они не приносят ожидаемых результатов. Тем более в авторитарных странах, где, даже если санкции приводят к большей мобилизации населения, оно может быть подавлено государством. Именно по всем вышеперечисленным причинам в отношении Кубы не должно быть никакой путаницы. Политика экономического удушения, проводимая Соединенными Штатами, не является путем к демократизации острова, а лишь нанесением безразборных страданий людям. Гуманитарная помощь, которую Мексика оказывает острову, не должна рассматриваться как политическая поддержка, а как отчаянная попытка предотвратить геноцид в нескольких километрах от ее побережья. Мексика не посылает оружие или финансовые ресурсы. Она посылает сухое молоко, мясо, рис и бобы. Невероятно, что такая поддержка вызывает критику. Если мы, как человечество, стремимся продвигать демократию и права человека, мы должны отказаться от политики, которая приводит к массовым страданиям, и сделать ставку на пути, которые ставят жизнь, достоинство и благополучие гражданского населения в центр любых дипломатических действий. На данный момент необходимо внимательно следить за последствиями американских санкций в отношении Кубы. Если они начнут уносить жизни, мир должен единодушно осудить это. Мы не можем нормализовать коллективное наказание как инструмент политического давления.