Недоверие к Национальному избирательному институту (INE) ставит начало избирательному процессу 2027 года

Один слово характеризует день, знаменующий юридическое и официальное начало избирательного процесса в Мексике 2027 года: недоверие. Спустя 26 лет со дня своего основания как Федерального избирательного института нынешний INE проведет в этот четверг гражданскую церемонию и внеочередное заседание своего Генерального совета, чтобы объявить о начале избирательного сезона, который завершится выборами 6 июня 2027 года. Однако, как редко бывало в его истории, INE подходит к этому событию, сталкиваясь с серьезным кризисом доверия со стороны политических игроков, которые сомневаются уже не только в его беспристрастности как арбитра, но и в его оперативной способности. К атмосфере неопределённости в последние часы добавилась неожиданная отставка исполнительного секретаря института Клаудии Арлетт Эспино, которая фактически была оперативным руководителем структуры, обеспечивающей проведение выборов. В то время как Эспино ссылалась на «состояния здоровья», вызванные высокой рабочей нагрузкой в связи с напряженностью избирательного процесса, политические партии ставили под сомнение институциональное здоровье INE — органа, который до 2024 года пользовался высоким доверием граждан, но в последние годы все больше отдалялся от общества и подчинялся воле правящей партии. «Кто будет доверять институтам, которые должны быть автономными, если «Морена» захватила их, подчинила себе и поставила на службу режиму? Они перестали быть сдерживающими силами и сегодня подчиняются власти». «Вот так разрушают демократию», — заявил лидер ПРИ Алехандро Морено, узнав об отставке Эспино накануне выборов. Алито, как его называют в народе, уже месяц ведет борьбу с Независимым избирательным институтом (INE), членов совета которого он обвинил перед Госдепартаментом США в «покровительстве наркопартии «Морена»». Хотя и менее резко, но и PAN также выразила свои сомнения относительно той роли, которую INE играет в последние годы. «Судьи явно на стороне «Морены». Мы знаем, что условия неравные, мы знаем, что судья на их стороне, но мы также убеждены, что миллионы людей хотят перемен», — заявил координатор сенаторов от PAN Рикардо Анайя. В «Гражданском движении» и «Сомос», двух других оппозиционных партиях, также существуют сомнения относительно беспристрастности INE во главе с Гуадалупе Таддеи, которые их представители озвучат в этот четверг на заседании, официально открывающем процесс. Кризис в Национальном избирательном институте (INE) не ограничивается лишь скептицизмом со стороны оппозиционных политических сил, но затрагивает и сам коллегиальный орган, состоящий из 11 членов совета, а также оперативные структуры, обеспечивающие проведение сложного избирательного процесса в Мексике. Даже с точки зрения бюджета Национальный избирательный институт (INE) находится на грани кризиса из-за объявленного президентом Клаудией Шейнбаум сокращения его расходных потребностей на проведение выборов 2027 года, в ходе которых будут переизбраны более 20 000 государственных должностных лиц. В предварительном проекте INE запросил 48 000 млн песо, однако Министерство финансов сократило эту сумму до 42 274 млн в проекте федерального бюджета расходов, направленном во вторник в Палату депутатов. Из этой суммы партия «Морена» ещё произведёт дополнительное сокращение, что, по мнению членов совета, создаст трудности для обеспечения оперативной работы в ходе столь сложных выборов. Отставка исполнительного секретаря Клаудии Арлетт Эспино обнажила неспособность Гуадалупе Таддеи сформировать стабильную команду. На посту исполнительного секретаря, который является главной оперативной должностью в INE, у Таддеи сменилось полдюжины чиновников, почти все из которых занимали должность временно исполняющих обязанности: Роберто Кардиэль, Мигель Анхель Патиньо, Мария Елена Корнехо, Клаудия Суарес и, в настоящее время, Роберто Карлос Феликс Лопес. После двух неудачных попыток назначить на эту должность своего главного соратника Флавио Сьенфуэгоса председатель совета сумела заручиться поддержкой почти всех членов совета до ноября 2024 года, чтобы назначить Клаудию Эспино, но спустя два года она тоже ушла, сославшись на «состояния здоровья». В течение трех с половиной лет Национальный избирательный институт (INE) под руководством Таддеи месяцами функционировал с исполняющими обязанности руководителей в основных оперативных подразделениях, пока реформа, инициированная партией «Морена», не наделила председателя совета чрезвычайными полномочиями назначать руководителей подразделений без восьми голосов Совета, которые требовались от неё в соответствии с предыдущими законами. Доверие к INE было поставлено под сомнение после принятия спорных решений, таких как распределение мандатов депутатов по многомандатным округам в пользу партий «Морена», PVEM и PT с явным перепредставлением в августе 2024 года, а также одобрение результатов судебных выборов 2025 года, несмотря на многочисленные нарушения, выявленные оперативными подразделениями самого INE. С другой стороны, раскол в Генеральном совете усилился между блоком, возглавляемым Таддеи, с позициями, близкими к правящей партии, и меньшинством из трех членов совета, которые продолжают отстаивать автономию, по крайней мере в своих заявлениях и недавних голосованиях: Мартин Фаз, Артуро Кастильо и Карла Хамфри. Выборы 2027 года считаются решающими как партийными лидерами, так и экспертами не только потому, что «Морена» и её союзники ставят на карту своё большинство в Палате депутатов, 500 членов которой будут избраны, но и из-за обновления значительной части избирательной карты страны: 17 из 32 губернаторских постов; 31 местный конгресс и муниципальные советы 30 субъектов федерации. В общей сложности более 21 000 выборных должностей, которые определят новый политический баланс в преддверии президентских выборов 2030 года.