Мексика перед лицом шаткого пересмотра TMEC

Детали автомобиля, произведенного в Северной Америке, могут пересекать границы Мексики, США и Канады около восьми раз до окончательной сборки. Торговая интеграция, построенная в регионе за последние 30 лет, делает невообразимым разрыв соглашения о свободной торговле (TMEC) между тремя странами, несмотря на напряженность, которая в последние дни преобладает в политической арене. Президент США Дональд Трамп с каждым днем усиливает свои угрозы о выходе из соглашения, в то время как Мексика и Канада сопротивляются натиску республиканца и готовятся к пересмотру документа, процесс которого обещает быть сложным, несмотря на то, что крайний срок назначен на 1 июля. На этой неделе США и Канада вступили в перетягивание каната, которое открыло дверь для различных возможностей в отношении будущего соглашения. Премьер-министр Канады Марк Карни намекнул на Всемирном экономическом форуме в Давосе, что давление Трампа через тарифы начало исчерпывать терпение канадцев. «Великие державы начали использовать экономическую интеграцию в качестве оружия», — предупредил он. Это произошло после того, как республиканец во время посещения автомобильного завода в Мичигане заявил, что TMEC для США «не имеет значения» и что как Мексика, так и Канада нуждаются в экономике США для своего существования. Кроме того, Карни посетил Китай, чтобы заключить торговые соглашения по импорту электромобилей. Этот шаг вызвал удивление в Вашингтоне. Действия Канады и США на торговом и политическом поприще заставили Мексику затаить дыхание. Со стороны мексиканского правительства нет никаких признаков того, что оно рассматривает возможность разрыва соглашения, но мексиканский президент Клаудия Шейнбаум осторожно высказывается на эту тему, чтобы не вызвать больших волнений среди партнеров. «Мы будем работать над тем, чтобы соглашение не было разорвано, и считаем, что для всех трех стран целесообразно сохранить торговое соглашение», — заявила она в четверг после конфликта между Карни и Трампом. Более уверенно высказался министр экономики Марсело Эбрард, который на этой неделе прилетает в Вашингтон, чтобы продолжить переговоры со своим американским коллегой. «Если бы они не хотели TMEC, они бы не проводили консультации и не проводили бы 80 встреч по поводу договора; поэтому я прогнозирую, что они внесут поправки по нескольким пунктам», — отмечает министр, имея в виду технический процесс пересмотра соглашения. TMEC 2020 года был снабжен планом пересмотра, чтобы соглашение не утратило силу из-за отсутствия обновлений. Тогда переговорщики разработали несколько альтернатив и решили, что с помощью системы пересмотра партнеры могут вносить дополнения или обсуждать конкретные пункты для переговоров и изменения некоторых тем в тексте. Они также установили сроки и даже рассмотрели возможность его отмены. Первый пересмотр был назначен на шесть лет, на 1 июля 2026 года. Эта дата определила три сценария: пересмотр без особых инцидентов, продлевающий договор на 16 лет до 2042 года, с проверкой на шестой год; если партнеры выразят недовольство, соглашение может пересматриваться ежегодно до принятия решения о его продлении или расторжении; и возможность его полной отмены в результате многомесячного процесса получения разрешений от конгрессов каждой страны. Аналитики почти полностью исключили возможность того, что в июле три президента подпишут продление договора на 16 лет. Давление, которое Трамп оказал на Карни и Шейнбаум с введением тарифов, указывает на ежегодный пересмотр, но его последние геополитические решения — такие как вторжение в Венесуэлу и намерение захватить Гренландию — увеличили вероятность полного отказа от соглашения. Валерия Мой, директор Мексиканского института конкурентоспособности (IMCO), отмечает, что и Мексика, и Канада столкнутся с переговорами, в ходе которых им придется пойти на уступки США не только в экономической сфере. «Я все больше склоняюсь к тому, что двусторонние соглашения будут заключены», — признает экономист. Несмотря на неопределенную ситуацию, большинство экспертов склоняются к тому, что Северная Америка останется единым торговым блоком. По данным МВФ, за три десятилетия существования этого блока его доля в мировом ВВП достигла 29%, и его распад может вызвать серьезные проблемы для всех трех экономик. Экономист и обозреватель EL PAÍS Херардо Эскивель считает, что три партнера оценят по достоинству преимущества, которые TMEC приносит их странам, а также их положение на мировой арене, но не без того, чтобы сначала преодолеть трудности, связанные с широкой неопределенностью в окружающей обстановке. «Ситуация настолько сложна, что странам придется решать много внутренних проблем и диверсифицировать свою экономику во многих аспектах. И это, в некотором смысле, урок для Мексики», — отмечает он. Учитывая непредсказуемость решений Трампа в последние месяцы, некоторые экономисты предполагают, что республиканец может склониться к «зомби-TMEC». Эта гипотеза, выдвинутая английским политологом Ианом Бреммером, предполагает, что магнат будет долгое время держать Мексику и Канаду в напряжении своей нерешительностью, чтобы получить преимущество в переговорах, пользуясь утомлением партнеров от затянувшейся неопределенности. «Договор не будет обновлен и не будет одобрен в 2026 году», — объясняет Бреммер в отчете Eurasia. «Соединенные Штаты более заинтересованы в продвижении двусторонних соглашений, которые устанавливают условия для американцев и обязывают канадцев и мексиканцев предлагать индивидуально более выгодные условия. Это означает, что T-MEC все еще существует, но не является движущей силой будущих торговых отношений. Скорее, это то, что исходит из Вашингтона. Это неопределенность, возникающая не только из-за более высоких тарифов, но и из-за очень асимметричных отношений, в которых американцы держат все карты в руках и готовы ими воспользоваться. Это создает дополнительную неопределенность для тех, кто инвестирует в эти экономики, и является большей проблемой для мексиканцев и канадцев, чем для американцев». Пока просматривается стратегия переговоров, три страны завершили внутренние консультации по TMEC и готовят аргументы, которые будут вынесены на обсуждение. До сих пор все партнеры выполнили все этапы пересмотра в установленные сроки и в установленной форме. Педро Касас Алатристе, директор Американской торговой палаты (AmCham) в Мексике, отмечает, что в эти месяцы подготовки мексиканское правительство пытается подготовить почву для пересмотра со своим основным торговым партнером именно по тем вопросам, которые больше всего беспокоят американские компании, работающие в Мексике, таким как изменение правил в энергетическом секторе, налоговая политика, оперативность в выдаче разрешений и оформлении документов, а также верховенство закона и др. «Я вижу пересмотренное соглашение, которое Дональд Трамп, вероятно, захочет продолжать пересматривать в последующие годы, но это пересмотренное соглашение устранит возможность заключения двусторонних соглашений», — комментирует он. Представитель AmCham в Мексике считает, что тарифы будут инструментом, который США будут продолжать использовать для оказания дифференцированного давления на Мексику и Канаду, даже если TMEC будет сохранен. «Я думаю, что тарифы для Мексики будут сохранены», — заключает он. Неопределенность в отношении будущего TMEC уже несколько месяцев сказывается на инвестициях в Мексику, которые так и не могут взлететь. Иногда из Вашингтона поступают сигналы, указывающие на то, что договор будет продолжать действовать. В декабре глава торгового представительства США (USTR) Джеймисон Грир проинформировал Конгресс о процессе внутренних консультаций по TMEC. Диего Маррокин, исследователь Центра стратегии и международных исследований в Вашингтоне, отмечает, что Грир склонялся к преимуществам сохранения TMEC. «Подавляющее большинство частного сектора поддерживало продление преимуществ соглашения», — вспоминает он. Маррокин отмечает, что давление, оказываемое Трампом, направлено на получение преимуществ для американцев за счет уступок со стороны мексиканцев и канадцев. «Это часть стратегии торговых переговоров, а не цель торговой политики США», — утверждает он. Кроме того, в этом году Трамп также столкнется с оценкой своей администрации в ходе промежуточных выборов, запланированных на ноябрь, что станет определяющим фактором в ходе переговоров. Шейнбаум и Карни встретились в Мехико в сентябре 2025 года, и этот визит позволил двум странам прийти к единому мнению о будущем TMEC. Речь Карни на этой неделе была отмечена Шейнбаум за ее актуальность и была признана «очень соответствующей текущей ситуации». Ничего не сломано между Оттавой и Мехико, несмотря на то, что обе стороны с опаской смотрят на Вашингтон и меняющуюся стратегию Трампа. «Если мы пойдем на некоторые уступки Соединенным Штатам, они будут с нами сотрудничать», — заверил канадскую прессу Ашиш Деван, стратег компании Vanguard. «В целом ситуация выглядит немного более оптимистично, потому что Соединенные Штаты нуждаются в нас». В Канаде и Мексике готовы пережить бурю.