Пепе Мерино: «Закон не допускает прослушивания или геолокации телефона без решения суда».

Правительство Клаудии Шейнбаум провело ряд реформ в сфере телекоммуникаций и общественной безопасности, вызвавших волну критики со стороны правозащитных организаций и оппозиции, которые предупреждают о риске нарушения неприкосновенности частной жизни граждан и лазейках, способствующих шпионажу со стороны государственных органов. Пепе Мерино, директор Агентства цифровых преобразований и телекоммуникаций (ATDT), который участвовал в разработке некоторых законов, ставших предметом споров, утверждает, что они не являются частью «большого проекта», что «все прекрасно разграничено» и что «ничто не может быть сделано без разрешения судьи». В беседе с EL PAÍS, в которой приняла участие Норма Солано, директор отдела цифровой трансформации, Мерино настаивал на том, что статья 16 Конституции и 303 Национальный уголовно-процессуальный кодекс (CNPP) устанавливают, что в рамках расследования власти должны предоставить судебный контроль для вмешательства в частные коммуникации или запросить у телефонных компаний геолокацию мобильного телефона в режиме реального времени. "Если у вас есть сомнения, вы обращаетесь к нормативной базе, которая регулирует порядок уголовного преследования, включая вопросы расследования, и которая во всех своих письмах говорит вам, что требуется разрешение судьи, - говорит Мерино. -Значит, телефон не будет прослушиваться или геолокация не будет осуществляться без решения суда? -Ну, закон этого не позволяет, не то чтобы я вам это говорил. Закон этого не позволяет, потому что в Национальном уголовно-процессуальном кодексе все предельно ясно", - говорит чиновник. В ходе беседы Мерино и Солано всегда ссылаются на Конституцию или НКУП, отвечая на вопросы правозащитников о новой Центральной разведывательной платформе, соединении с базами данных всех видов государственных и частных записей или следственных полномочиях Национальной гвардии. Мерино и Солано указывают на то, что CNPP имеет статус «специального закона» и стоит выше всех остальных законов, не говоря уже о том, что Конституция имеет приоритет над всеми ними. Этим аргументом, например, чиновники отвечают на двусмысленную формулировку статьи в реформе Закона о национальной гвардии, которая предполагает, что для запроса геолокации телефона не требуется разрешение судьи. «Даже если это положение не прописано в явном виде, власти обязаны соблюдать Национальный уголовно-процессуальный кодекс», - говорит Мерино. Они также обращаются к этому кодексу в связи со статьями Закона о расследованиях и информации, которые позволяют Национальному разведывательному центру при Министерстве безопасности иметь платформу, «подключенную» к реестрам и информационным банкам любого государственного или частного учреждения. «В этом законе нельзя сделать ничего, что нарушает или превышает положения Национального уголовно-процессуального кодекса», - говорит глава ATDT. Агентство по трансформации собирается сопровождать разработку так называемой платформы уникальной идентификации, предложенной в законе о насильственных исчезновениях, для поиска пропавших людей на основе уникального кода реестра населения (CURP). Этот интерфейс, который, согласно закону, может использоваться только в случае расследования исчезновения, будет запускать запросы ко всем типам записей, чтобы выяснить, использовался ли CURP. «В какой-то момент он найдет совпадение и выдаст оповещение», - объясняет Мерино, который считает, что это «самый эффективный и экономичный способ поиска людей, которые считаются пропавшими без вести и продолжают вести привычный образ жизни». "Речь идет не о реклассификации в реестре. Речь идет о том, чтобы сократить количество случаев, когда человек объявляется, и направить ресурсы на тех, кто по-прежнему числится пропавшим без вести", - добавляет он. Семейные группы отвергли эту Единую платформу идентификации как неэффективную в поиске исчезнувших и способную создать систему слежки за населением. Это связано с тем, что в реформе четко прописано, что «все государственные и частные организации будут обязаны запрашивать CURP для предоставления своих процедур и услуг». Мерино отрицает, что это может привести к профилированию привычек или распорядка дня, подчеркивая, что невозможно «проследить» за тем, что делает гражданин, «пока он или она не связаны с расследованием исчезновения». «Единственная цель, которая позволяет проводить такие консультации, - это поиск пропавших людей», - резюмирует он. -Каков механизм, позволяющий убедиться, что это действительно единственная цель? -Закон. Ну, если закон не имеет значения, тогда ничто не имеет значения", - говорит он. Мерино также отрицает, что Единая платформа идентификации может быть взаимосвязана с Центральным разведывательным управлением: "Конечно, нет. Нет! Если идет активное расследование исчезновения, то это в рамках Национального кодекса, но могут ли они взаимодействовать с ним? Нет. Этого нет ни в Законе о насильственных исчезновениях, ни в Законе о системе национальной безопасности". В статьях 5, 24, 27 и 30 последнего закона говорится о взаимосвязи между платформами, а в статье 28 упоминается, что «CNI может иметь неограниченный доступ напрямую или через Центральную разведывательную платформу ко всей информации, которая интегрируется, хранится, генерируется, компилируется или обрабатывается Министерством внутренних дел через Единую платформу идентификации». В Мексике CURP - это уникальный код, присваиваемый каждому человеку на основании его свидетельства о рождении, который правительство Шейнбаума стремится ввести в качестве документа, удостоверяющего личность par excellence, основанного на биометрических данных. Однако Мерино и Солано уверяют, что добавление фотографии, отпечатков пальцев и личных данных к нынешним 18 цифрам CURP будет «необязательным», «по просьбе» гражданина, «с предварительного согласия», короче говоря. «Человек не обязан получать ее и сдавать свои биометрические данные», - говорит Мерино. "Если ваш CURP не связан с данными, отпечатками пальцев и фотографией, единственная проблема заключается в том, что он не приобретает характер официального удостоверения личности. У вас по-прежнему будет свой CURP, и вы по-прежнему будете пользоваться своим INE", - добавляет чиновник. В пылу полемики критики реформ нашли и распространили публикацию, которую Мерино сделал в Twitter в 2014 году, когда он еще не был государственным чиновником; в ней он критиковал законы о телекоммуникациях, которые продвигало правительство, возглавляемое тогда PRI, и которые, по мнению оппозиции, открывали путь к нарушению неприкосновенности частной жизни. Многие из тогдашних критиков сейчас находятся у власти и защищают некоторые из тех же статей, которые они критиковали тогда. Отвечая на вопрос о причинах, заставивших его изменить свою позицию через десять лет, Мерино говорит, что уверен в том, что нынешнее правительство, членом которого он является, не будет нарушать закон, и что, по его словам, существует больше механизмов контроля, хотя он не уточняет, каких именно. "Доверял ли я проекту тех, кто управлял страной в то время? Нет. Доверяю ли я проекту тех, кто управляет страной сегодня? Да", - противопоставляет он. "Считаю ли я, что сейчас механизмов контроля больше, чем раньше? Да. И я думаю, что на руководящих постах есть более достойные люди? Я тоже так считаю. Я сам", - говорит он. Мерино отмечает, что сценарий злоупотребления маловероятен, но если бы он произошел, это было бы преступлением, которое должно было бы преследоваться и наказываться. «Я не могу, как государственный служащий, использовать личные данные любого, кто мне их предоставил», - говорит он. "Такие злоупотребления, незаконные вторжения в частную жизнь людей или неправомерное использование персональных данных обычно становятся известны и это преступление. А преступления расследуются, преследуются и наказываются", - говорит он. Глава ATDT отмечает, что новые законы не дают правительству возможности создать большую базу данных с частной информацией о гражданах, что является одним из главных опасений правозащитников. Он уточняет, что правительство сможет лишь обращаться к базам данных, имеющимся у государственных и частных организаций, не принимая на себя право собственности на эту информацию, подобно паззлу, в котором у разных участников есть один из кусочков, но ни у кого нет всей игры. "Создавать единые базы данных очень неэффективно. Никто этим не занимается. Потому что это очень дорого с точки зрения вычислений, и к тому же вы открываете множество уязвимостей", - говорит он. Мерино говорит, что это ложная дилемма, когда доступ к эффективным государственным услугам означает жертвовать конфиденциальностью. «Эффективные, быстрые и безопасные цифровые услуги можно предоставлять, не вторгаясь в вашу жизнь», - говорит он.