Бинайфер Новроджи: «Требовать соблюдения прав человека — это не вмешательство»

Адвокат, специализирующаяся на правах человека, Бинайфер Новроджи взяла на себя руководство Open Society Foundations в бурном году. Организация миллиардера Джорджа Сороса, одна из крупнейших благотворительных организаций в мире, объявила в марте 2024 года о смене руководства, и с тех пор мир перевернулся: Дональд Трамп вернулся к власти в США, помощь в целях развития была резко сокращена, война в Украине затянулась, а население Газы, загнанное в угол израильским насилием, буквально умирает от голода, в то время как в Латинской Америке укрепляются авторитарные режимы. Норроджи (родившаяся в Кении в 1963 году, имеющая индийские корни), которая на этой неделе посетила Мексику и встретилась с властями этой страны, признает в этом разговоре, что ей выпал annus horribilis, но также отмечает демократические достижения в Латинской Америке, реагирует на критику Open Society со стороны автократов, таких как Найиб Букеле и Даниэль Ортега, критикует миграционную политику Трампа и рассказывает о работе организации в регионе. Вопрос. Это был очень сложный год, потому что многие страны, в том числе США, прекратили поддержку программ помощи в целях развития. Как вы справляетесь с этой проблемой? Ответ. Когда USAID закрылось, и несколько бенефициаров остались без поддержки без предварительного уведомления, мы получили много запросов о покрытии этого дефицита, но Open Society не смогла этого сделать. Наш бюджет не позволяет этого, но я также считаю, что мы должны думать не только о том, как покрыть этот дефицит. Какие возможности открываются теперь, когда модель помощи, в том виде, в каком мы ее знали, исчезла? Какие глобальные препятствия мешают правительствам выполнять эту работу без внешней помощи? В настоящее время 3,3 миллиарда человек живут в странах, где правительство тратит больше на выплату долга, чем на образование и здравоохранение. И они не могут выбраться из этой ловушки. Поэтому мы должны начать думать о новых способах, которые позволят преобладать нашей человечности, а не системе конкуренции. В. Как вы переориентируете свою работу в Латинской Америке? О. Мы довольно оптимистично смотрим на демократические преобразования в Латинской Америке. Не то чтобы не было проблем, но мы видим действительно заметные области надежды в различных сферах в Бразилии, Колумбии и Мексике. Мы также видим, что латиноамериканские страны начинают громче заявлять о себе в вопросах, связанных с долгом, равенством, налоговой справедливостью и расовой справедливостью. И мы видим, что латиноамериканские страны также продвигают сотрудничество, а не конкуренцию. Те страны, где наблюдается демократический импульс, также демонстрируют солидарность перед лицом раскола. Я приведу только один пример: я смотрю на миграционную политику в Соединенных Штатах, где мигранты подвергаются криминализации и демонизации, и сравниваю ее с тем, как Мексика относится к своему миграционному населению, где оказывается поддержка людям, прибывающим из других стран, которые могут искать здесь убежище. В. В Латинской Америке есть и другие проблемы, которые представляют собой вызов для Open Society. Я имею в виду, в первую очередь, Никарагуа и Сальвадор. Как вы сейчас работаете в этих странах? О. Когда мы работаем, мы анализируем ситуацию на месте и определяем, как действовать. В очень закрытых местах мы работаем над тем, чтобы поддержать любую возможность для людей высказаться по вопросам открытого общества. Есть действительно смелые люди, которые находятся на передовой в этих сообществах и странах. И это те голоса, которые защищают права человека и которые мы стремимся поддержать. В. Что вы думаете о критике, которую высказывали такие президенты, как Даниэль Ортега или Найиб Букеле, в адрес работы Open Society? Они даже обвиняли вас во вмешательстве во внутреннюю политику. В. Права человека закреплены в Уставе Организации Объединенных Наций. И страны подписали ее. Поэтому, когда мы требуем от правительств ее соблюдения, это не обязательно является вмешательством. Мы просим их выполнять соглашения, которые они сами заключили в соответствии со стандартами ООН. Но работа в области прав человека — это политическая работа. Правительствам предлагается прекратить нарушения прав человека. Им предлагается выполнять свои обязательства, отстаивать верховенство закона. Поэтому, естественно, иногда это считается очень спорным вопросом. Нас обвиняют в поддержке политической оппозиции или в попытках свергнуть правительство, но, по сути, Open Society Foundation отстаивает одно: каждый человек, независимо от того, кто он и где он находится, является человеческим существом и имеет определенные гарантированные права. В. Одной из тем, которую вы поддерживали в этих политически сложных странах, является свобода слова и поддержка независимой прессы. Однако вы сократили финансирование. Как обстоит дело с этой темой сейчас? О. Свобода слова — это фундаментальный принцип любого общества. И дело не столько в сокращении внешней помощи, сколько в том, чтобы люди создавали это пространство. И я думаю, что то, что мы сейчас наблюдаем, с прекращением этой помощи и с тем, что западные правительства предпочитают увеличивать военную помощь или помощь собственному населению, — это то, что мы должны найти новые и другие способы работы, которые поддерживают свободу слова. И некоторые из этих вещей не требуют денег, а требуют мужества, связей, солидарности и поддержки другими способами. И я думаю, что это и есть вызов для нас сейчас, в этом меняющемся мире: думать о том, как поддержать тех, кто поднимает свой голос. В. Это означает, что вы будете продолжать поддерживать независимые СМИ в Никарагуа или Сальвадоре? О. Часть нашей работы заключается в поддержке небольших независимых СМИ, продвижении стандартов свободы слова, но я считаю, что также необходимо учитывать, как меняется мир. Правительства ввели множество ограничений для неправительственных организаций и еще больше ограничений для иностранного финансирования и их способности мобилизовать людей. Поэтому мы должны думать о различных способах организации людей и о том, как мы можем их поддержать. Работа Open Society — это работа по солидарности с другими единомышленниками, которые разделяют те же ценности. Частично это достигается путем предоставления грантов, но не только; другая часть достигается путем продвижения, выявления мест, где происходят нарушения. В. Мы думали, что гражданские организации важны для поддержания демократических институтов, но, похоже, эта идея меняется. Какую роль должны играть гражданские организации сейчас? О. Когда с самого начала закладывались основы открытого общества, наша теория перемен заключалась в том, что если мы будем поддерживать гражданские группы, мир будет в порядке, потому что эти группы будут требовать отчетности от своих правительств. И я думаю, что стало ясно, что в данный момент нам нужно, чтобы правительства предоставляли услуги и субсидии и играли активную роль. Одним из последствий неолиберальной системы стало опустошение государственных институтов, и правительства больше не могут выполнять те задачи, которые должны выполнять. На самом деле, у них нет ни возможностей, ни воображения, ни финансовых ресурсов. Слишком упрощенно говорить, что гражданское общество может спасти правительства от самих себя, когда правительства должны быть неотъемлемой частью гражданского общества, так же как и частный сектор. Однако нам необходимо переосмыслить отношения между всеми этими силами.