Интеллектуальная модернизация как ответ на новую коммерческую реальность

Трудно предположить, чем обернется для президента Трампа его указ о введении 25-процентных тарифов в отношении важнейших торговых партнеров США - Канады и Мексики. На данный момент кажется, что начало торговой войны с эскалацией тарифов удалось предотвратить, по крайней мере, на месяц. Вполне вероятно, что наступает новая эра глобального протекционизма, но, возможно, самое главное - оценить критический момент, который переживает Мексика и в котором Соединенные Штаты используют тарифные угрозы в качестве геополитического инструмента, чтобы бросить вызов суверенитету стран полушария. Трамп уже сделал это неделей ранее, когда надавил на руку президенту Густаво Петро в Колумбии. Трамп собирался отправить два рейса американских военных самолетов C-17, чтобы депортировать нелегальных мигрантов как униженных преступников в кандалах и с висячими замками. Угроза заключалась в 25-процентных тарифах, которые должны были быть повышены до 50 %, если Петро не смирится. В конце концов, это были самолеты колумбийской армии, и мигранты не были закованы в кандалы. Угрозы, исходящие от Трампа, заслуживают доверия, хотя есть некоторые возможности для переговоров, очевидно, с оборонительной и асимметричной позиции. Мексика с самого начала объявила, что примет ответные меры, хотя стратегический расчет того, как это сделать, был крайне тонким. В итоге переговоры были завершены символической демонстрацией разделения границ с мобилизацией 10 000 солдат мексиканской армии для «защиты» Соединенных Штатов. С точки зрения того, что экономист Альберт Хиршман назвал «эффектом со стороны предложения» международной торговли, любые тарифы оказывают негативное влияние на экономику, которая их вводит. Соединенные Штаты будут испытывать негативные последствия от действий Трампа. А теоремы, формализующие рикардианскую теорию относительных сравнительных преимуществ, Хекшера-Олина-Самуэльсона устанавливают, что Мексика потеряет еще больше, если ответит ответными тарифами. Но с точки зрения того, что тот же немецкий автор назвал «эффектом рычага» международной торговли, у Мексики, вероятно, нет другого выбора, кроме как решительно ответить на хищнические действия Трампа. Контекстом, в котором Хиршман разработал свою стратегическую теорию национальной мощи и торговли, была нацистская Германия и ее торговая сфера влияния. Очевидно, что теория Хиршмана перекликается с теорией зависимости, разработанной такими латиноамериканскими экономистами, как Рауль Пребиш и Фернандо Энрике Кардосо. Но суть книги, написанной борцом антифашистского сопротивления в конце Второй мировой войны (1945 год), заключается в том, что нацистская Германия смогла вовлечь более слабые страны Восточной Европы в торговые сети с отношениями, зависящими от немецкой обрабатывающей промышленности, и таким образом контролировать их политически. Эта интуиция основана на прочном теоретическом фундаменте, базирующемся на теории торга, а не на марксистских или ленинских представлениях о мировых системах или колониальной зависимости. Мексике в ближайшие годы грозит нечто большее, чем потрясения на рынке труда, разрыв торговых цепочек поставок или замедление экономического роста. Вопрос для президента Клаудии Шейнбаум и федерального правительства заключается в том, готовы ли мы придерживаться стратегии экономического развития, альтернативной той, что была принята за последние 35 лет и которую многие ассоциируют с неолиберальной моделью, но которая в действительности является следствием эпохи после окончания холодной войны и падения Берлинской стены, когда мир характеризовался режимом относительно свободной торговли, как это было до Великой депрессии 1929 года. Я должен прямо заявить, что альтернатива - это не реакция Венесуэлы (или Кубы, хотя там ситуация сложнее), где «альтернативы», предложенные правительствами Уго Чавеса или Николаса Мадуро, оказались поистине катастрофическими для их граждан. Я убежден, что сейчас не время возвращаться к мечтам или, скорее, авторитарным кошмарам сохранившихся «социалистических» систем. Существуют убедительные доказательства того, что социальная рыночная экономика, а не авторитарное централизованное планирование, вероятно, является единственной формой экономической организации, совместимой со свободами демократии. Не время отвечать либертарианским безумием Хавьера Милея в Аргентине - еще одним инкубом, стремящимся стереть более чем столетний опыт демократического общества. Государство должно играть фундаментальную роль в создании условий равенства, инклюзивности и защиты основных прав, а также компенсации для менее удачливых граждан. Но что же тогда делать, как говорится в классическом тексте? Ответ не может заключаться в том, чтобы спасать заезженные идеи из марксистского теоретического арсенала 1960-х годов, как часто предлагает Густаво Петро в Колумбии, или видения «морального первоисточника» XIX века, часто формулируемые Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, или неопопулистские предложения Хавьера Корреа или Эво Моралеса в Эквадоре и Боливии, или идеологию устаревших австрийских экономистов, часто цитируемых Хавьером Милеем в Аргентине. Правительство Клаудии Шейнбаум может принять меры по торговой политике или управлению обменным курсом в ближайшем будущем. Но главный вопрос заключается в модели развития страны. Нам нужно смотреть в будущее, а не в прошлое, используя то, что мы знаем сегодня и чего не знали 30 лет назад, о том, как выстроить альтернативные варианты экономического развития, которые решат проблемы бедности и неравенства, обеспечив при этом экономический рост и благосостояние мексиканских граждан. Модель развития, вероятно, больше не может быть основана на привязке судьбы Мексики к торговле с Соединенными Штатами. На мой взгляд, необходима интеллектуальная модернизация наших лидеров (что, вероятно, относится не только к правящей коалиции, но и ко всем политическим партиям), чтобы понять нашу социальную, экономическую и политическую реальность, выходящую далеко за рамки чисто коммерческих вопросов. На мой взгляд, отправной точкой новой модели развития должно стать признание того, что демократия является важнейшим элементом этого процесса. Только при демократическом режиме можно гарантировать, что ошибки, которые могут быть допущены при поиске новых путей экономического и социального развития Мексики, могут быть исправлены гражданами в избирательных урнах (этот тезис уже хорошо сформулировал Карл Поппер). Второй момент, четко сформулированный в новаторской академической работе по современной политэкономии (которая принесла Асемоглу, Робинсону и Джонсону Нобелевскую премию по экономике), заключается в том, что противовесные политические институты, такие как законодательная и судебная власть, будут иметь решающее значение для проверки превышения полномочий как Трампом, так и потенциально коалицией «Морена», которая поддерживает Шейнбаум. Надо сказать, что эта новая политэкономия представляет собой гораздо более сложный теоретический аппарат, чем старая марксистская политэкономия, но прежде всего это исследование, основанное на эмпирических данных и свидетельствах, а не на теоретических подмостках или программных идеалах. Третий момент заключается в том, что совместимость между демократией и рыночной системой, которая может предложить справедливо распределенные возможности для инноваций и экономического роста, должна быть сдержана государственными формами перераспределения (этот тезис был сформулирован несколько десятилетий назад Адамом Пшеворским, но в новом теоретическом виде был подхвачен Томасом Пикетти). Иными словами, рыночная экономика невозможна без дееспособных, сильных и вмешивающихся правительств, которые решают вопросы распределения и компенсаций. Четвертый момент, вытекающий из результатов исследований по борьбе с бедностью (связанных с лауреатами Нобелевской премии экономистами Абхиджитом Банерджи и Эстер Дуфло), заключается в том, что необходимо срочно принять меры, чтобы ослабить - надеемся, временное, а не постоянное - сокращение доходов беднейших мексиканцев. Доказательства, накопленные за последние два десятилетия, получены в результате тщательно спланированных и взвешенных оценочных исследований, из которых можно извлечь важные уроки о том, что работает и что не работает в борьбе с бедностью. Социальная политика не может основываться на том, что может быть изобретено в ближайшие несколько месяцев. Пятый и последний момент, на котором я хотел бы остановиться, заключается в том, что расширение прав и возможностей коренных народов и выходцев из Африки в общественных движениях в последние годы показывает, что наши системы политического представительства и формирования знаний о государственной политике по-прежнему исключают те различные точки зрения, которые предлагают решения и альтернативы сложных национальных проблем, основанные на использовании социальной структуры и общинных связей. Эти знания генерируются самими общественными движениями и активистами. Поэтому мой призыв к администрации правительства Клаудии Шейнбаум и лидерам всех партий - наверстать упущенное в теоретических знаниях, читать и изучать факты, академически готовиться к тому, как обеспечить альтернативное экономическое развитие Мексики. У меня нет единого или полного ответа на огромный вопрос о том, что делать, но я знаю, что совокупность знаний последних десятилетий предлагает новые способы осмысления политической экономики нашей страны в усложнившейся геополитической обстановке. То, что, как надеялись неолиберальные экономисты, может хорошо работать в условиях свободной торговли, должно быть переосмыслено из-за социального долга и исключения обездоленных, которые эта модель так и не смогла решить. Но и в условиях, когда протекционизм США и постоянные угрозы со стороны «задиры» продолжаются, в глобальной системе, которая может стать все более закрытой, это заставляет нас искать новые советы и решения, а не обращаться к старым и исчерпавшим себя концепциям, будь то левые или правые.