Исключительный трудовой режим: что это такое и почему CNTE требует его отмены?

Национальный координационный комитет работников образования (CNTE) продолжает свои демонстрации в мексиканской столице. После 22 дней демонстраций учителя и правительство вступили в диалог, который, хотя и не привел к обоюдному согласию, все еще продолжается. День протеста включал в себя мега-марш, бессрочную общенациональную забастовку и сидячую забастовку на площади Зокало в Мехико. В книге La CNTE y el movimiento magisterial democrático: fuentes para su estudio (UNAM, 2021) подробно описывается, что CNTE - одна из самых важных групп в новейшей истории мексиканского профсоюзного движения. «С момента своего возникновения она продемонстрировала стратегическую способность добиваться выполнения своих требований», - говорится в тексте. Среди прочего, учителя требуют отмены закона 2007 года о ISSSTE, отказа от UMA при расчете пенсий и отмены режима трудовых исключений. Но в чем заключается этот режим и почему он так важен для конфликта? Отмена режима трудовых исключений - одно из главных требований CNTE. Мигель Анхель Рамирес Сарагоса, старший научный сотрудник Университетской программы по изучению демократии, справедливости и общества при UNAM, объясняет, что этот режим берет свое начало в реформе образования 2013 года, которую продвигал Энрике Пенья Ньето. И хотя правительство Андреса Мануэля Лопеса Обрадора частично отменило реформу в 2019 году, режим трудовых исключений остался в силе, закрепив неравенство в сфере занятости учителей. В отличие от остальных государственных служащих, которые регулируются разделом B статьи 123 Конституции, учителя попали под действие седьмого и восьмого пунктов третьей статьи Конституции. Исследователь подробно описывает, что создание Системы карьеры учителей (SICAMM) в 2019 году привело к нарушению трудовых прав и нестабильности преподавательского труда. В широком смысле SICAMM отвечает за регулирование процессов отбора для приема, продвижения и признания педагогических кадров, а также управленческих и контрольных профилей. "Учителя жалуются на две вещи: во-первых, на то, что в SICAMM представлены только представители правительства, Министерства народного образования. Мы требуем, чтобы в нем были представлены и профсоюзы. И во-вторых, она очень забюрократизирована, и процедуры продвижения и признания их карьеры занимают много времени", - говорит он. Исследователь объясняет, что есть случаи, когда учителям, желающим сменить место работы, приходится ждать до трех лет, чтобы пройти все процедуры. "Допустим, учитель хочет сменить место жительства, потому что его ребенок поступил в университет. Вы хотите быть рядом с ним и имеете право на такую мобильность, а в SICAMM вас сдерживают", - говорит он. Наконец, он объясняет, что эта бюрократия распространяется и на систему продвижения учителей, что приводит к неопределенности, препятствует получению более высокой зарплаты и лишает их возможности планировать свою академическую жизнь. «Поэтому они требуют выхода из этого режима исключений и включения их в число работников, находящихся на службе государства в соответствии с разделом B статьи 123 Конституции», - говорит академик. По словам Рамиреса, преподаватели CNTE требуют, во-первых, отмены закона ISSSTE 2007 года, который отменил коллективную пенсионную систему, увеличил продолжительность трудового стажа и передал управление ресурсами в руки частных банков. С другой стороны, они требуют отмены реформы образования 2019 года, требуя отмены Общего закона о системе карьеры учителей (SICAMM). «Этот аспект обуславливает мобильность и реклассификацию учителей и продолжает оставаться формой карательной оценки, поскольку реформа оставила учителей в режиме трудового исключения», - говорится в анализе исследователя. Они также требуют повышения зарплаты на 100 %, чтобы позволить учителям восстановить свою покупательную способность и противостоять инфляции. В этой области они также потребовали отменить единицы измерения и обновления (UMA) в качестве основы для расчета пенсий. «Учитель, который при минимальной зарплате должен был бы получать пенсию в размере 10 000 песо, при расчете UMA будет получать пенсию в размере 4-5 000 песо», - говорит Рамирес. «Таким образом, учителя реально теряют покупательную способность и чувствуют себя очень неустойчиво, что является принципом несправедливости». Исследования показали, что после реформы образования 2013 года в Мексике начался процесс нестабильности профессии учителя, поскольку новые учителя не могли получать те же зарплаты и льготы, что и предыдущее поколение преподавателей. Наконец, исследователь объясняет, что учителя требуют социальной справедливости для народа и национальной профессии учителя, восстановления на работе учителей, уволенных в течение предыдущего шестилетнего срока, а также компенсации и наказания виновных в массовом убийстве в Ночистлане в 2016 году. Они также обращаются к семьям 43 студентов из Айотсинапы, с которыми CNTE проявила солидарность. "Нынешнее правительство имеет историческую возможность удовлетворить требования трудящихся, особенно демократических учителей. Необходимо дать понять, что требования CNTE справедливы и основаны на защите их прав, а также на истории борьбы за социальную справедливость и демократию в Мексике", - заключает Рамирес. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и получайте все последние новости о текущих событиях в этой стране.