Беглец, узник, экстрадированный: как Сесар Дуарте вернется в мексиканскую политику

Бывший губернатор штата Чиуауа Сесар Дуарте скрывался от правосудия, разыскивался Интерполом, был арестован в 2020 году, два года провел в тюрьме в США, экстрадирован в Мексику по обвинению в растрате и преступном сговоре и снова отправлен в тюрьму. Теперь, получив условно-досрочное освобождение, он пытается кардинально изменить ход своей жизни, чтобы вернуться в политику в приграничном штате. Дуарте уже год дожидается условно-досрочного освобождения, когда судья постановил перевести его из предварительного заключения под домашний арест с использованием браслета. Это позволяет ему без ограничений передвигаться по городу Чиуауа, но не покидать его. Улучшение условий содержания позволило ему вновь появляться на публике, выходить на танцы, давать пресс-конференции и интервью, в которых он стремится переломить образ преступника, преследующий его с момента окончания правления в Чиуауа в 2016 году. «У меня нет никаких федеральных обвинений», - категорично заявил он на одной из своих последних пресс-конференций. Его слова совпали со словами президента Клаудии Шейнбаум, которая месяц назад объявила, что правительство подало уголовное заявление в Федеральную генеральную прокуратуру (FGR) по поводу незаконного строительства плотины на его ранчо в Бальесе, штат Чиуауа, обвинив его в том, что он забрал воду, изменив русло нескольких рек. С учетом того, что на руках у экс-губернатора около двадцати ордеров на арест, политический сценарий для него сложный, учитывая целый ряд обвинений в его адрес. Его разыскивают за перенаправление почти 100 миллионов песо из государственных средств штата в пользу PRI, известное как операция «Сафиро»; его разыскивают за серьезные растраты, а также за преступления на выборах. Но ничто из этого не останавливает политика, который, похоже, полон решимости вернуться на политическую арену штата, где он видел и взлет, и падение. Правительство Чиуауа обвинило Сесара Дуарте в приобретении 50 объектов недвижимости в США на деньги, украденные из государственной казны, в рамках операции по возвращению активов штата. Однако 26 июня этого года было объявлено, что дело против него закрыто. То, что Дуарте называет актом отпущения грехов, для Хавьера Корраля, также экс-губернатора Чиуауа, а ныне сенатора от Морены, является вопросом бездействия нынешнего правительства члена PAN Марии Евгении Кампос Гальван, которую он обвиняет в том, что она была частью тайной платежной ведомости, через которую Дуарте платил чиновникам и политикам в бытность губернатором. "Суд США уже установил, что отмывания денег не было, растраты не было, приобретения собственности не было, а расследование проводилось Министерством финансов США совместно с ФБР, - заявил Сесар Дуарте на пресс-конференции, состоявшейся на этой неделе в офисе его адвокатов, - иными словами, масштабы расследования были очень серьезными. И на сегодняшний день это обвинение было полностью отвергнуто с эффектом оправдательного приговора". Коррал придерживается иного мнения: "На протяжении почти четырех лет, что Мару Кампос ведет дело, юридическая фирма, нанятая для ведения дела, запрашивала у нее информацию, но они так и не ответили ни на одно письмо. Поэтому судья решил, что если за столь долгий срок не было представлено никакой информации, то следующее, что нужно сделать, - это закрыть дело и прекратить его рассмотрение". Другими словами, он так и не был ни в чем оправдан", - говорит политик из Сената Республики. "То, что судья сказал, что такого имущества не было, если вы пойдете и посмотрите на резолюцию, там этого не сказано. Что происходит, так это то, что дело прекращается, почему? Потому что больше нет никаких дальнейших действий, стороны больше не действуют. И это потому, что правительство Мару Кампоса прекратило действовать с полным намерением отдать предпочтение Дуарте", - отмечает сенатор. Согласно документам, к которым имеет доступ EL PAÍS, последний запрос на получение информации, направленный юридической фирмой Buzbee в администрацию Марии Эухении Кампос, представлявшей правительство Чиуауа, был сделан 8 апреля 2025 года. "Дуарте схватил Марию Эухению Кампос за ее слабости и коррупционные действия. Это правда. Вот почему они так и не сделали этого", - сказал Корраль. Эта газета запросила интервью у Сесара Дуарте и Марии Евгении Кампос, но они не ответили. 27 мая Национальная комиссия по водным ресурсам (Conagua) снесла плотину, четыре дамбы и колодец на ранчо El Saucito, принадлежащем Дуарте, где незаконно удерживалось 700 000 кубометров воды для участка земли площадью 609 гектаров, что эквивалентно лесу Чапультепек. Этого количества воды достаточно, чтобы обеспечить урожай Камарго в течение месяца. Эта история тянется уже много лет. В 2018 году Конагуа выявил эту незаконную инфраструктуру и наложил штраф в размере 1,4 миллиона песо (около 75 000 долларов) на Сесара Дуарте за отсутствие необходимых концессий для отвода на его плотины воды из трех рек, которые, помимо того, что кормят урожай и скот сотен людей в Камарго, также оплачивают воду, которая должна поставляться в США в соответствии с Международным договором о воде 1944 года и питать плотину Ла Бокилья, которая в последние годы испытывала серьезные проблемы с засухой. Экс-губернатор подал судебный запрет, чтобы избежать выплаты штрафа, но в марте 2020 года федеральные власти решили не защищать Дуарте в этом деле. «В итоге было подтверждено, что имеет место незаконное поведение, которое необходимо исправить на благо общества», - говорится в заявлении Conagua. По этой причине 3 июня агентство подало жалобу в Генеральную прокуратуру по поводу незаконного использования федеральных водных путей. Проблема удержания воды является не только юридической, но и имеет очень серьезные экологические последствия. "Незаконное задержание воды имело глубокие экологические последствия. Не позволяя воде следовать своим естественным путем, она прерывала поступление в районы, где она выполняет важнейшие функции, такие как пополнение запасов грунтовых вод. Это изменение напрямую повлияло на виды, зависящие от воды на каждом этапе своего цикла, например, на перелетных птиц, которые находят в водно-болотных угодьях и водоемах ключевые точки для отдыха, кормления или размножения. Когда вода не поступает в эти места, деградация почвы и опустынивание ускоряются, а биоразнообразие утрачивается", - объясняет по телефону Исаак Мирамонтес, биолог из Автономного университета Сьюдад-Хуареса, изучавший этот район. 30 июня 2017 года Федеральный центр уголовного правосудия в Чиуауа выдал ордер на арест по уголовному делу 457 2017 в отношении Сесара Орасио Дуарте Якеса за незаконное выделение государственных средств на поддержку политической партии. По словам одного из адвокатов, ведущих дело, который попросил об анонимности, ордер на арест уже в силе, но он заблокирован, поскольку для его исполнения необходимо получить одобрение Госдепартамента США. "Ордер на арест в настоящее время в силе, но его исполнение зависит от прямого разрешения Государственного департамента США. То же самое можно сказать и о других ордерах, выданных против него: их около двадцати. Каждый из них требует отдельного разрешения Госдепартамента, чтобы быть исполненным, в соответствии с принципом специализации, который регулирует режим экстрадиции", - объясняет адвокат. "Согласно этому принципу, экстрадированное лицо может быть привлечено к ответственности только за те конкретные преступления, в связи с которыми был направлен запрос об экстрадиции. Для преследования за другие преступления - то есть за другие ордера на арест, которые изначально не были включены в запрос об экстрадиции, - необходимо получить дополнительное разрешение от запрашивающей страны, в данном случае от Государственного департамента. Это известно как правило исключения из принципа специализации. Дело Сезара Дуарте необычно и беспрецедентно. Никогда еще экстрадируемому лицу не предъявлялось столько обвинений", - объясняет адвокат. "Обычно запрос на экстрадицию подается по одному уголовному обвинению, что позволяет обеспечить разумный процессуальный контроль. Однако в данном случае имеется более 20 ордеров на арест по различным коррупционным преступлениям - даже на федеральном уровне, - что создало узкое место. Система не была готова к ситуации такого масштаба. Это работает в ее пользу. Парадоксально, но серьезность фактов и гротескное накопление обвинений в итоге пошли на пользу Дуарте, который уверен, что это «узкое место» обернется безнаказанностью. Несмотря на серьезность обвинений, улик и количество инкриминируемых преступлений, он не может быть привлечен к ответственности, пока не получит соответствующее разрешение от правительства США", - сказал он. EL PAÍS получил доступ к ордеру на арест, в котором, помимо прочей информации, содержатся показания государственных служащих, уверяющих, что по приказу Дуарте их заставили отдавать 10% своей зарплаты в пользу PRI. "Я работаю техническим советником около 17 лет... Я знаю о своих удержаниях, я давал разрешение и согласие..... Я никогда не соглашался, но вынужден был разрешить это, опасаясь потерять работу". Хочу отметить, что во время кампании 2015 или 2016 года, проходившей в штате Чиуауа, я вступил в PRI по принуждению моего иерархического начальства и из страха потерять стабильность работы... моя принадлежность мне не по душе", - сказал один из свидетелей того времени. «В конце концов, дело Дуарте ломает систему и показывает, что она не выдерживает и не выдерживает, когда преследуются случаи крупной коррупции, - сказал адвокат, участвующий в расследовании, - Гротескный и зловещий характер коррупции Сесара Дуарте по иронии судьбы оставляет его безнаказанным и дает ему возможность извратить общественное мнение, чтобы представить себя в качестве жертвы и невиновного».