Лус Элена Гонсалес: «Мы не против частных инвестиций, они являются важным источником развития Мексики»

Правительство Клаудии Шейнбаум стремится изменить энергетический ландшафт Мексики в рекордно короткие сроки. Оно намерено за менее чем два года превратить Petróleos Mexicanos (Pemex) из компании, погрязшей в долгах, в нефтяную компанию с финансовой самостоятельностью и растущим объемом добычи нефти и природного газа. Для этого министерства энергетики, финансов и руководство Pemex представили на этой неделе свой генеральный план. Это дорожная карта на ближайшие 10 лет, основанная на идее продолжения восстановления энергетического суверенитета и возобновления стратегического планирования. «Мексика была в авангарде в вопросах планирования, у нее были бесспорные инструменты», — заявила в четверг министр энергетики Лус Елена Гонсалес (51 год, Вильяэрмоса, Табаско) во время интервью с EL PAÍS в своем новом офисе, расположенном в том же здании, где до недавнего времени находилась Генеральная прокуратура Республики. Гонсалес настаивает на том, что отправной точкой является «разрушение» энергетического сектора, которое, по ее мнению, произошло в Мексике до прихода к власти Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. «Была поставлена под угрозу энергетическая независимость, и мы убеждены, что энергия — это не просто еще один товар», — подчеркивает она. План действий предлагает модель, которая призвана сбалансировать независимость и конкурентоспособность. Задача не из легких, учитывая лавину финансовых и операционных проблем, с которыми сталкивается самая задолженная нефтяная компания в мире: ее долги превышают 120 миллиардов долларов, а добыча нефти и природного газа падает. Тем не менее, план, особенно его финансовая архитектура и новая попытка наладить отношения с частными компаниями, был встречен с ожиданием. Вопрос. Иногда разочаровать критиков почти хуже, чем вселять в них надежды. Почему вы считаете, что теперь стратегия по спасению Pemex сработает? Ответ. Пессимизм всегда ведет к поражению. Чтобы все сработало, нужно быть оптимистом и уверенным в том, что мы делаем. Конечно, это не гарантирует успеха. Почему это сработает? Потому что это план. Уже много лет не было плана, в котором были бы полная прочность и ясность в финансовой и производственной частях, и обе части дополняли бы друг друга. Дело не только в том, как справиться с финансовой ситуацией, но и в том, как сделать ее устойчивой в долгосрочной перспективе, чтобы она не повторилась с точки зрения ее веса в государственных финансах. Мы решили глубокие, я бы сказал, структурные проблемы Pemex, но связали их с производственным планом, который позволит компании в разумные сроки начать самостоятельно приносить прибыль. Мы изучили все цифры по каждому направлению деятельности Pemex, чтобы сначала понять, а затем увидеть, какие направления бизнеса могут поддержать финансовую стратегию. П. Добиться устойчивости компании за два года — это амбициозная задача. О. Нужно быть немного оптимистичным. Финансовая стратегия достаточно гибкая, чтобы реагировать на сигналы рынка. Министр финансов — великолепный финансист, у него очень сильная команда в области государственного долга. Мы работали не только над стратегией, которую сейчас объявляем, но и над следующими шагами, которые позволят воплотить эту стратегию в жизнь и достичь того, чего мы хотим в 2035 году. Это не шестилетний план, а дорожная карта на ближайшие 10 лет, которая дает компании долгосрочную перспективу. Мы по-прежнему остаемся нефтяной страной, но мы должны двигаться в направлении энергетического перехода, что является еще одним из приоритетов конституционной реформы, которую мы провели. Мы хотим капитализировать компанию, обеспечить Pemex ликвидными доходами, чтобы она могла инвестировать и производить то, что нам нужно. В. В чем будет заключаться фонд Banobras? О. Это уникальный инструмент, призванный защитить инвестиции 2025 года, чтобы начать реализацию всей программы. Мы не могли взять и оплатить все активы, не зная, что будет с инвестициями и производством в ближайшем будущем. Инструмент Banobras призван гарантировать инвестиции 2025 года, и тогда мы гарантируем это изменение в производстве. Это единовременная мера, важно это подчеркнуть, она касается инвестиций на 2025 год и позволяет компании не останавливаться, потому что ей нужно оплатить все, что мы накапливали в течение 15 лет. В. Создается впечатление, что Pemex будет заниматься технической частью, Министерство финансов — финансовой, а Министерство энергетики, то есть вы, — тем, чтобы все выполняли свою работу. Своего рода удар по столу, когда государство взяло на себя лидерство и наконец-то заставит Pemex делать все правильно. Какова будет роль Министерства финансов и Министерства энергетики? Вы будете каким-то образом опекать Pemex? О. Нет, опекать — нет. Мы не берем на себя никаких функций, которые не входят в нашу компетенцию. Pemex должен взять на себя всю ответственность, там работают очень квалифицированные люди, мы проделали эту работу с каждым из сотрудников Pemex, и этот план зависит от них и от генерального директора. Дело в том, что была разрушена способность государства к планированию, и нам нужно было возобновить координацию. Министр финансов не имеет времени следить за производством Pemex, но он несет ответственность за государственные финансы этой страны, а Pemex имеет большое значение. Директор Pemex — очень способный человек, а моя роль определена Конституцией. Я возглавляю энергетический сектор. Но только и всего. В. Какие проекты будут приоритетными в 2025 году? О. Один из них — поддержание производственной платформы на уровне 1,8 миллиона баррелей. Это достаточная платформа, чтобы обеспечить необходимую сырую нефть для переработки высокоценных продуктов. Бензин, дизельное топливо и авиационное топливо. Восстановление производства нефтехимической продукции, достижение самообеспеченности в производстве удобрений и продвижение в других направлениях бизнеса, которые позволят осуществить энергетический переход компании. В. Как литий и когенерация? О. Именно так. Кроме того, мы соблюдаем все существующие контракты и прочее и создаем новую форму — смешанное партнерство. Это позволяет создавать гораздо более прозрачные, четкие и прибыльные для мексиканского государства партнерства. Где государство получает разумную прибыль, а частный сектор также может участвовать с разумной прибылью. Это назначения, которые Pemex имеет на уже разведанные месторождения, где есть подтверждение запасов. Эти ассигнования по-прежнему принадлежат Pemex, но на основании контрактов можно сделать смешанную инвестицию, при которой частный сектор вкладывает необходимые для эксплуатации ресурсы, а риски и прибыль распределяются, и существует очень четкий приоритет платежей. Первым делом здесь уплачивается налог на благосостояние в размере 30 %. Это тоже важное изменение, потому что в течение многих лет Pemex использовался для уплаты налогов, поэтому его рентабельность была невозможна. Затем покрываются затраты, инвестиции, по очень четким и прозрачным критериям. Эти затраты составляют до 30%, за исключением особых случаев, и проходят через комитет. Каждый проект оценивается до и во время мониторинга. Почему до 30%? Потому что, исходя из имеющихся у нас данных, мы считаем, что этого достаточно для определенных типов месторождений, и допускаем до 40%, например, для глубоководных месторождений. В настоящее время 21 проект находится в процессе присуждения. В. То есть государство является владельцем ресурсов, руководителем процессов, но также и лучшим союзником частного сектора в этой отрасли? О. Мы не против частных инвестиций, напротив, они являются важным источником развития страны, но при условии соблюдения четких правил, а не в любом виде. Мы против того, что выходит за рамки закона, национальных интересов, общественных интересов и суверенитета этой страны. В. Говоря о том, что выходит за рамки закона. Pemex исторически был также источником коррупции и утечки денег. Какие шаги будут предприняты для очищения Pemex от коррупции? О. Я не понимаю, что вы имеете в виду под утечкой денег. А что касается коррупции, то если есть какие-то проблемы, их нужно сообщать, мы будем преследовать и бороться с ними. Мы передали управление Мехико без каких-либо замечаний со стороны Высшей ревизионной палаты. И нет, я не говорю, что не было случаев, но если они были, то с ними боролись. И здесь будет то же самое. Мы не собираемся меняться. В. Насколько то, что было представлено на этой неделе, зависит от борьбы с кражей топлива, известной как huachicol? О. Эта программа идет параллельно с борьбой с незаконной торговлей топливом, поскольку это одна из целей мексиканского государства, я бы не сказал, что это цель министерства, с точки зрения безопасности. Мы предоставляем информацию для получения более полных сведений и облегчения механизмов, позволяющих вести борьбу со стороны разведывательных служб и органов общественной безопасности. Раньше полная прослеживаемость топлива не была обязательной. Наш вклад заключается в том, чтобы найти эти пробелы и поддержать коллег в сфере безопасности. На сегодняшний день мы изъяли более 60 миллионов литров топлива, более 1100 человек арестованы. В. В производственной части плана внимание привлекает спорный вопрос о фрекинге. Считаете ли вы, что Мексика в целом, и мексиканские левые в частности, должны пересмотреть свое отношение к фрекингу? О. Я хочу быть очень осторожной. Мы пришли из экологического сектора, мы не будем делать абсолютно ничего против экологического сектора. Поэтому мы против фрекинга. Что это значит? Разрушение, добыча, извлечение топлива, нефтяных ресурсов с помощью воды, пригодной для потребления человеком, или воды для промышленного использования. Мы полностью против этого. Никто этого не предлагает. По убеждению, потому что мы из этого сектора. Однако мы должны понимать, что необходимо увеличить добычу газа. Мы импортируем очень большое количество газа и имеем запасы газа. В. Что вы ожидаете и чего просите от профсоюза Pemex в связи с этим новым планом? О. Профсоюз — это дело работников, и это их трудовое право. Я бы поговорил с работниками Pemex. Работники Pemex — это основа компании. В. А с профсоюзными лидерами? О. Чтобы они присоединились к этой новой концепции и внесли свой вклад в подготовку человеческого капитала, инженеров, которые нам нужны. Необходимо восстановить гордость за мексиканскую инженерию и вернуть всех тех блестящих умов, которых мы потеряли, а также восстановить человеческий капитал, который у нас был.