Скандал с кражей топлива подрывает репутацию морской пехоты Мексики как неподкупной организации

Министерство морского флота (Semar) на протяжении многих лет зарабатывало репутацию наиболее надежной институции в борьбе с организованной преступностью, в основном благодаря одной особенности своей структуры: оно считалось неподкупным. Правительство за правительством, от Фелипе Кальдерона, инициатора войны с наркоторговцами, до Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, морские пехотинцы приобретали все большее значение в сфере общественной безопасности, в значительной степени с согласия Вашингтона. Несколько лет назад, благодаря поддержке Лопеса Обрадора, морская пехота вытеснила гражданские власти, управлявшие портовыми таможнями, и взяла под свой контроль эти стратегические точки доступа. Аргументом бывшего президента снова было якобы отсутствие коррупции в ВМС. Однако ликвидация в минувшие выходные сети похитителей топлива, в которой были замешаны военно-морские командиры, разорвала тонкий покров, скрывавший истинное лицо вооруженных сил. Передача таможенного контроля от Министерства инфраструктуры, коммуникаций и транспорта (SICT), гражданского ведомства, подчиненного исполнительной власти, произошла в 2020-2021 годах, почти в середине шестилетнего срока Лопеса Обрадора. «Было решено, что за порты будет отвечать Министерство морского флота. И это не милитаризация, а усиление охраны», — пояснил тогда президент. «Представим себе, что только государственные служащие могут противостоять давлению организованной преступности, «деньги или пуля». Поэтому необходима поддержка со стороны одного из основных государственных учреждений Мексики», — указал он. Решение президента вызвало протест, а затем и отставку тогдашнего главы SICT Хавьера Хименеса Эсприу, который не согласился с этой перестановкой. «Я глубоко сожалею, что не смог донести до [Лопеса Обрадора] свою убежденность и озабоченность по поводу серьезных последствий, которые, по моему мнению, эта мера будет иметь для настоящего и будущего Мексики, как в экономическом, так и в политическом плане», — написал чиновник в своем заявлении об отставке. Лопес Обрадор очень доверял вооруженным силам (Semar и Министерству обороны) и на протяжении всего своего правления поручал обеим учреждениям задачи по управлению и распоряжению государственным имуществом, выходящие за рамки безопасности: аэропорты, порты, железные дороги. Бывший президент часто подчеркивал, что благодаря передаче таможенных постов ВМС — армия также начала контролировать некоторые сухопутные таможенные посты — увеличились поступления от налогов и конфискации наркотиков. Но борьба с кражей топлива пошла по другому пути. Лопес Обрадор уверял, что кража топлива из Pemex сократилась до исторического минимума за шесть лет его правления, но события этого уик-энда показывают укрепление другого направления этого прибыльного бизнеса: контрабанда топлива через таможню под видом другого вида продукции, не облагаемой налогом. Политолог Карлос Перес-Рикарт отмечает, что, вопреки диагнозу Лопеса Обрадора о неуязвимости Semar, вертикальность ведомства способствовала его коррупции. В принципе, специалист по безопасности считает, что было серьезной ошибкой передать ВМС управление «отравленным яблоком», которым являются таможни, функция, полностью далекая от его основной функции. «Управление таможней ставит перед учреждениями задачу не поддаваться кооптации. Последний случай является скорее результатом функции, возложенной на ВМС, чем самой структуры учреждения», — объясняет он. «Как только коррупция проникает внутрь, она доходит до самых верхов. Армия и флот имеют вертикальную структуру, которой нет ни в полиции, ни где-либо еще, и поэтому проникнуть в них сложнее, но, как только они заражаются, это заражение распространяется от верхушки до низов», — добавляет он. Из 14 чиновников, арестованных правительством Клаудии Шейнбаум как часть сети похитителей топлива, шестеро были моряками. Одним из них был вице-адмирал Мануэль Роберто Фариас Лагуна, племянник бывшего министра военно-морского флота Лопеса Обрадора Рафаэля Охеды Дурана. Несмотря на семейные связи, администрация Шейнбаум очень решительно отмежевала адмирала Охеду от любых криминальных связей с сетью его родственников. «Таможня — это самая коррумпированная структура, которую только можно себе представить. С приходом ВМС эта организация изменила многие из своих первоначальных стимулов, свою структуру. Это оказывает жестокое воздействие на любую организацию, и, очевидно, оно оказало воздействие на ВМС», — объясняет Перес-Рикарт. «Поэтому, помимо банального вывода о том, что это доказывает ошибочность Лопеса Обрадора, поскольку ВМС не являются иммунными, это указывает на естественный результат разложения, который означает, что такая вертикально организованная структура вступает в подобные операции. Здесь коррупция не происходит без согласия командования», — добавляет он. Согласно последнему опросу Inegi о виктимизации и восприятии безопасности, мексиканцы считают ВМС наиболее эффективной и надежной силовой структурой. Плохая репутация негативно сказывается на армии, Национальной гвардии и полиции штатов. Во время войны Фелипе Кальдерона с наркоторговцами некоторые из наиболее важных операций возглавляла Semar, например, уничтожение Артуро Бельтрана Лейвы, «босса боссов», в Куэрнаваке (Морелос) в 2009 году и захват Мигеля Анхеля Тревиньо Моралеса, Z-40, лидера Los Zetas, в 2013 году между Коауилой и Тамаулипасом. В частности, правительство подчеркнуло, что арест Z-40 был произведен без «единого выстрела», что было частью официальной риторики, направленной на восхваление мастерства, чистоты и пунктуальности ВМС. Соединенные Штаты активно поощряли сотрудничество и обмен разведданными с ВМС, исходя из недоверия к армии из-за риска утечки конфиденциальной информации. «Совершенно очевидно, что для ЦРУ, Управления по борьбе с наркотиками и Пентагона ВМС были учреждением, наименее подверженным проникновению. Там действовали и действуют элитные группы, сертифицированные посольством США. ВМС, будучи меньшей по размеру, были менее бюрократичными, более гибкими, способными, и остаются таковыми», — отмечает Перес-Рикарт. Ученый отмечает, что недавнее разоблачение сети похитителей топлива свидетельствует о более четкой приверженности Шейнбаум борьбе с коррупцией, чем ее предшественник на посту президента. «В этом случае будет больше изменений, чем преемственности. Это связано с борьбой с организованной преступностью и целью улучшения условий для повышения налоговых поступлений в бюджет. Незаконный добыча нефти имеет отношение к обоим аспектам», — поясняет он.