Верховный суд стоит перед тремя ключевыми неделями для разрешения почти 50 судебных дел по налоговым вопросам

Судебные разбирательства по налоговым вопросам, с которыми Рикардо Салинас Плиего столкнулся осенью в Верховном суде, были лишь началом. Мексиканский предприниматель был вынужден выплатить 32 миллиарда песо в казну после семи подряд проигранных судебных процессов против SAT, что является верхушкой айсберга, который начинает показывать свою форму. В судах застряли два триллиона песо по оспариваемым налоговым кредитам, и некоторые из них будут рассмотрены в феврале этого года. Высший суд предстоит три недели, в течение которых он должен рассмотреть почти 50 судебных споров по налоговым вопросам, все из которых унаследованы от его предшественников. Судебная реформа, продвигаемая правительством Морениста, установила шестимесячный срок для рассмотрения такого рода вопросов, что свидетельствует о их важности для исполнительной власти, которая потеряла терпение из-за небрежности, с которой многие из них решались, когда закон не устанавливал крайнего срока. Обсуждаемые вопросы очень разнообразны и касаются как частных лиц, так и компаний. Среди последних есть несколько крупных сталелитейных компаний, таких как Arcelormittal México, горнодобывающая компания La Guitarra или такие крупные компании, как Gigante Verde, General Motors, Dish или Risen Manufactura, а также Pegaso (приобретенная Movistar). Некоторые судебные разбирательства касаются налоговых кредитов, связанных с подоходным налогом (ISR), другие — возврата денежных средств по кредитам, признанным судом недействительными, а наиболее значимые — возможного двойного налогообложения макиладорок НДС в период с 2019 по 2023 год, что держит в напряжении весь сектор. Операции, связанные с этой темой, за этот период составляют около 279 миллиардов песо (около 16,1 миллиарда долларов), и SAT подсчитала, что за это время она недополучила 44 миллиарда песо, как сообщает сам суд. Министр Ления Батрес упомянула на открытом заседании в прошлом году, что это нижняя граница диапазона, который может быть расширен до 250 миллиардов в результате возвратов, вытекающих из решения, противоречащего государственному бюджету. Этот вопрос имеет жизненно важное значение не только из-за сумм, которые сегодня являются предметом спора, но и из-за прецедента, который он создаст. Существует около 30 ключевых судебных процессов против SAT, в которых обсуждается вопрос о возможном двойном налогообложении. Все они, а также неопределенное количество дел, касающихся той же темы, приостановлены в соответствии с решением Верховного суда, который заморозил их до тех пор, пока суд не разрешит противоречие в критериях, которое определит окончательный критерий для всех них, а также для будущих дел. В прошлом году проект был передан министру Ясмин Эскивель, которая вынесла его на пленарное заседание в феврале, но он был отложен по просьбе министра Батрес. Судебные споры, которые будут разрешены после вынесения решения по этому делу, касаются программы, которая уже давно находится в поле зрения правительства. Налоговый режим, связанный с программой IMMEX (промышленность, макиладора и экспортные услуги), позволяет не взимать НДС при временном ввозе сырья, предназначенного для сборки продуктов, которые впоследствии будут экспортированы, что является одним из способов стимулирования производственной цепочки внутри страны. Компании, находящиеся в центре внимания, находятся в особом положении, поскольку они пользовались механизмом, который в рамках той же налоговой системы позволяет «виртуально экспортировать» в другие компании, которые физически находятся в Мексике, но продолжают производственную цепочку: то есть они не являются конечными получателями и не получают готовую продукцию. Эта схема работала до тех пор, пока в 2019 году налоговая служба не решила изменить критерии, посчитав, что многие компании злоупотребляли этой схемой. Тот же вывод, в другом контексте, привел этим летом президента Клаудию Шейнбаум к решению исключить из этой налоговой системы обувь, поступающую из-за рубежа. «Как это готовые туфли имеют «временный импорт»?», — сказала она тогда. Исключение обуви из этой схемы было направлено на то, чтобы положить конец недобросовестной конкуренции с отечественной промышленностью, которую правительство хочет поддержать с помощью недавно созданного Плана Мексика. Изменение критериев при рассмотрении налогов макиладорок, напротив, является частью более широкой налоговой стратегии, направленной на увеличение налоговых поступлений всеми возможными способами. SAT увеличил остаток налоговых кредитов на 507% за 10 лет: с 514,6 млн на конец 2015 года до 3,12 трлн на конец 2025 года, что является рекордной суммой. Эта впечатляющая цифра, отражающая усиление контроля за экономической деятельностью и налоговую службу, которая располагает все большим объемом информации о налогоплательщиках, скрывает, тем не менее, мрачную сторону: из 3,12 трлн два находятся в судебном разбирательстве, а из остальных только 603 млн классифицируются Министерством финансов как «возможные к взысканию», что составляет чуть более 19% от общей суммы. В любом случае, правительство не боится обращаться в суд, чтобы вернуть деньги, которые, по его мнению, ускользают из сети. Только в прошлом году оно участвовало в 15 186 судебных процессах по налоговым делам в последней инстанции, из которых выиграло 8428, согласно отчету Министерства финансов. Это соответствует 198,263 млрд песо, или около 15,5 млрд долларов. Эта цифра увеличится, когда дела, находящиеся на нижних инстанциях, дойдут до окончательного решения, но уже сейчас она в шесть раз превышает миллионные расходы, понесенные Салинасом Плиего в январе, что является победой для исполнительной власти, которая, однако, празднует еще более крупную победу: в прошлом году ей удалось получить почти 500 миллиардов песо дополнительно, преследуя уклонение от уплаты налогов. Верховный суд должен теперь решить, уклоняются ли макиладоры от уплаты налогов или же, в своем стремлении к сбору налогов, SAT пытается взыскать с них больше, чем положено по закону.