Мексика открывает дверь для «фрекинга» после многих лет запрета со стороны Лопеса Обрадора

Администрация Клаудии Шейнбаум открыла дверь для добычи углеводородов, в основном природного газа и нефти, с помощью гидроразрыва пласта, технологии, запрещенной в течение шести лет правления ее предшественника Андреса Мануэля Лопеса Обрадора. Речь идет о смене парадигмы, которая вызывает противоречия среди левых сил во всем мире, поскольку прогрессивные и экологические движения выступают против этой технологии, считая ее очень вредной для окружающей среды. Поворот на 180 градусов в энергетической политике Шейнбаум также означает изменение позиции самой президента, которая в декабре 2024 года, через два месяца после вступления в должность, пообещала на конференции: «Фрекинга не будет». Специалисты и политики из ближайшего окружения Шейнбаум, опрошенные EL PAÍS, утверждают, что президент пришла к выводу, что стоит пойти на политические издержки с наиболее жестким крылом партии Morena, чтобы использовать ресурсы, уже обнаруженные Pemex в штатах Коауила, Тамаулипас и Веракрус. Цель этого большого прагматичного поворота заключается в том, чтобы Мексика перестала зависеть от импорта природного газа из США и смогла достичь энергетической независимости. Поскольку инвестиции в восстановление скважин, уже изученных Pemex, составляют более 1 миллиарда долларов, государственная нефтяная компания будет искать частные инвестиции. Группа законодателей и специалистов по углеводородам, в том числе депутат от партии «Морена» Альфонсо Рамирес Куэльяр, один из политиков, наиболее близких к Национальному дворцу, уже представила президенту исследования, указывающие на потенциальную ценность месторождений природного газа и нефти, расположенных в основном в вышеупомянутых штатах. Ей также были представлены схемы государственно-частного инвестирования и предложения по реформированию налоговой политики Pemex с целью обеспечения рентабельности проектов. Источники внутри этой группы утверждают, что президент одобрила предложенный ей план действий. «Проект находится в распоряжении Pemex, и над ним ведется работа. Она [Шейнбаум] уже поняла, что, если мы хотим добывать 1,8 миллиона баррелей нефти к концу шестилетнего срока, нужно вкладывать деньги в фрекинг, в нетрадиционные методы, в разведку и добычу, а не столько в переработку», — сообщает один из источников. В августе прошлого года в интервью этой газете министр энергетики Лус Елена Гонсалес отвергла использование фрекинга для добычи энергоресурсов, однако признала, что необходимо увеличить добычу природного газа в стране. Несмотря на то, что министерство энергетики и Pemex были запрошены о предоставлении дополнительной информации, на момент публикации ответа не было получено. Энергетическая политика правительства Шейнбаум стоит перед серьезным вызовом: продолжить миссию по обеспечению энергетической независимости, начатую в предыдущем шестилетнем сроке; оздоровить финансы Pemex, самой задолженной нефтяной компании в мире с пассивами более 100 миллиардов долларов, и сохранить последовательность в вопросах экологического баланса (до вступления в политику Шеинбаум была одной из пионеров в области исследований изменения климата). На фоне финансового кризиса показатели добычи нефти и природного газа Pemex снизились. В настоящее время компания добывает 1,6 млн баррелей нефти и около 4,5 млрд кубических футов природного газа в день. С целью обратить вспять спад производства, нынешняя администрация наладила связи с бизнес-сообществом для ведения добычи на суше и в океане, а для возобновления проектов по гидроразрыву пластов также будет привлечен частный капитал. Во вторник на своей ежедневной пресс-конференции в Национальном дворце Шейнбаум заявила о необходимости смешанных инвестиций в добычу газа. «Это очень важный вопрос, потому что мы в значительной степени зависим от газа из США. Поэтому энергетическая независимость имеет огромное значение», — заявила глава правительства. По словам Рамиреса Куэльяра, вопрос о гидроразрыве пластов находится на повестке дня «с целым рядом вариантов: сложные геологические условия и нетрадиционные [источники]». Мы должны быть открытыми для различных вариантов, отдавая приоритет трем принципам: забота об окружающей среде, укрепление Pemex и энергетическая независимость, чтобы покончить с зависимостью Мексики от импорта газа». Консультативная группа отмечает в качестве преимущества тот факт, что Pemex уже провела разведочные работы на 30 месторождениях с производственным потенциалом. «У нас есть преимущество в том, что Pemex имела — и снова имеет — мандат на разведку в стране», — утверждает Хосе Антонио Эскалера, член технической группы, ответственной за продвижение этого вопроса. «Сейчас есть намерение возобновить работу, потому что в этом есть необходимость. Добыча нефти падает, и мы зависим от добычи газа в США», — добавляет он. По прогнозам специалистов, добыча природного газа и нефти таким способом может занять три-четыре года после начала эксплуатации месторождений. Наибольшие запасы находятся в бассейне Тампико-Мисанта, Бургос, Сабинас и, в меньшей степени, в Бурро-Пичаос и Веракрус. По оценкам экспертов, некоторые из которых работали в отделе разведки Pemex, запасы нефти и газа в сланцах этих месторождений эквивалентны 60 миллиардам баррелей нефтяного эквивалента (BPCE), единице измерения, используемой для стандартизации жидких и газообразных ресурсов. Согласно проекту, на этапе максимального развития добыча может составить около 300 миллионов баррелей в сутки, что дополнит текущую добычу в 1,6 миллиона баррелей сырой нефти. Специалисты считают, что срочно необходимо добывать газ для снабжения комбинированных цикловых станций Федеральной комиссии по электроэнергии (CFE) и нефть для нефтеперерабатывающих заводов страны. Флувио Руис, бывший советник Pemex и эксперт по вопросам энергетики, отмечает, что страна должна гарантировать свои ресурсы на ближайшие десятилетия, и для этого ей необходимо вновь инвестировать в расширение геологических границ страны. «То, что было сделано в прошлой администрации, было в большей степени ориентировано на краткосрочную перспективу, на быстрое получение цифр, но логика нефтяной промышленности требует рациональной эксплуатации наших нефтяных богатств, что связано с их долгосрочной разведкой. Если и было что-то удачное в этой администрации, так это переосмысление перспективы будущего Pemex», — отмечает он. Руис подчеркивает, что увеличение добычи природного газа является приоритетом, учитывая зависимость Мексики от импорта этого ресурса. Страна импортирует более 70 % своего спроса, а Pemex производит только для собственного потребления. «Это ставит нас в положение явной уязвимости по отношению к США. Нехватка природного газа также сдерживает промышленный рост страны», — поясняет он. Специалист добавляет, что в бассейнах, таких как Бургос или Тампико-Мисанта, существует «огромный потенциал», который может удвоить текущее производство природного газа, составляющее 4 миллиарда кубических футов в день, за несколько лет «и, в любом случае, с запасом или более или менее быстро достичь цели по производству 5 миллиардов кубических футов природного газа к концу шестилетнего срока», — добавляет он. Политическая цена является главным препятствием для полного и однозначного поворота в сторону нового шага к фрекингу. До сих пор правительство Шейнбаум занимало неоднозначную позицию по этому вопросу и, в конечном счете, избегало использования этого термина. «Мы уже не знаем, какой другой термин использовать, чтобы избежать этого проклятого слова «фрекинг», — говорит один из источников. Однако экологические организации очень скоро начали осуждать используемые эвфемизмы. Например, в Стратегическом плане Pemex на 2025-2035 годы, разработанном для оздоровления финансового положения компании, говорится о возобновлении «оценки месторождений сложной геологии» с помощью «договорных схем, позволяющих привлекать частные инвестиции». К этому добавляется выделение миллионного бюджета Pemex на статьи, связанные с этим видом добычи. В августе такие организации, как Greenpeace, предупредили о намерениях правительства Шейнбаум, изложенных в Стратегическом плане Pemex, возобновить проекты гидроразрыва пласта для достижения столь желанной энергетической независимости. «Мы с большой озабоченностью наблюдаем за давлением, которое оказывается с целью развития этой технологии. Президент занимает неоднозначную позицию. Она ясно дает понять, что эта технология вредна и токсична, потому что она публично об этом заявляла, но она также сказала, что нетрадиционные месторождения должны эксплуатироваться из соображений энергетической независимости Мы видим, что все готово для того, чтобы это произошло», — говорит Алехандра Хименес, представитель Мексиканского альянса против фрекинга. Экологические организации указывают на давление со стороны иностранного капитала, чтобы Мексика окончательно перешла на эту технологию. Лопес Обрадор и его партия занимали противоречивую позицию по вопросу фрекинга. Публично бывший президент несколько раз выступал против этого метода добычи углеводородов, аргументируя это необходимостью сохранения окружающей среды и водных ресурсов. Однако экологические организации заявили, что на деле его правительство выделяло средства на продолжение проектов, связанных с этой практикой. Лопес Обрадор направил в Конгресс, в последний год своего шестилетнего срока (2024 г.), инициативу по реформе, чтобы запретить в Конституции гидроразрыв пласта и открытую добычу полезных ископаемых. Эта поправка так и не была принята, несмотря на то, что правящий блок на выборах в том году получил квалифицированное большинство в Конгрессе, чтобы принять ее без особых затруднений, как это произошло с другими приоритетными реформами для уходящей администрации, такими как судебная реформа или реформа Национальной гвардии. Один из законодателей партии Morena подтвердил этой газете, что его партия намеренно «заморозила» эту инициативу, чтобы оставить открытой возможность, которой теперь и пытаются воспользоваться. По его словам, это решение было согласовано с президентом, что свидетельствует о постепенном и последовательном изменении позиции ее правительства в отношении фрекинга. Чтобы преодолеть табу, некоторые политики из Morena уже начали открыто высказываться в пользу этого метода добычи, например, в Тамаулипасе, штате на границе с США, где находятся одни из крупнейших запасов газа и нефти, добываемых с помощью гидроразрыва пласта. В этом смысле высказался Гобириш Мирелес, заместитель министра по углеводородам в правительстве, возглавляемом представителем Morena Америко Вильярреалом, во время форума, состоявшегося в конце ноября. «Здесь, в Тамаулипасе, мы говорим вещи как есть: «нетрадиционные месторождения», «месторождения с низкой проницаемостью» или «гидроразрыв пласта» — в конце концов, это одно и то же, здесь мы не боимся называть вещи своими именами», — сказал он. Специалисты, консультирующие президента, признают, что главным препятствием для начала добычи углеводородов методом гидроразрыва пласта является «социальная лицензия», то есть преодоление неприятия этого метода добычи, поощряемого самим движением Обрадора. Эксперты рекомендовали президенту план возврата, который направит инвестиции в общины, где расположены месторождения, где будут созданы рабочие места и улучшена общественная инфраструктура. Кроме того, они уверяют, что технология усовершенствовалась до такой степени, что потребность в воде сократилась до минимума, с возможностью использования переработанной воды, что продолжают опровергать экологические организации. «Никто не говорит, как это будет происходить, и нет научных доказательств того, что отработанная вода действительно может быть использована для развития фрекинга», — говорит Хименес. В окружении Шейнбаум признают, что открытое объявление о решении принять фрекинг было отложено именно из-за политических издержек, которые это влечет за собой, учитывая приближающиеся выборы в законодательные органы в 2027 году, на которых партия Морена будет бороться за сохранение своего квалифицированного большинства в Конгрессе. Правящая партия должна будет согласовать свою позицию с исполнительной властью и начать обратную пропаганду: что фрекинг – это необходимое зло, за которое стоит заплатить, чтобы перестать зависеть от импортного газа из США, достичь энергетической независимости и улучшить состояние государственных финансов.