Два года борьбы с преступностью под руководством Шейнбаум: меньше убийств, больше задержаний и улучшение восприятия безопасности

Правительство Клаудии Шейнбаум добилось значительных успехов в борьбе с небезопасностью и насилием — одной из главных проблем Мексики, где в декабре исполнится 20 лет с начала войны с наркокартелями. Организованная преступность трансформировалась в множество различных преступных явлений, и меры, принимаемые властями для борьбы с ними, приносят весьма неоднозначные результаты. Согласно официальным данным, количество некоторых преступлений, таких как так называемые «преступления с высоким уровнем воздействия», сокращается, в то время как другие, например, вымогательство и исчезновения людей, прочно укореняются. Спустя два года после начала работы нынешней администрации Мексика фиксирует историческое снижение числа убийств — этот статистический показатель повлек за собой ещё одно положительное явление: снижение уровня восприятия небезопасности среди граждан впервые за более чем десятилетие. Шейнбаум внесла качественные изменения в подход к обеспечению общественной безопасности для борьбы с преступностью, в первую очередь связанной с крупными наркокартелями и их региональными отделениями. Фактически её правительство порвало с парадигмой «объятия, а не выстрелы», установленной её предшественником, бывшим президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором (2018–2024), которая характеризовалась скорее пассивной ролью властей по отношению к преступным организациям. Структуры, входящие в состав Кабинета по вопросам безопасности во главе с Омаром Гарсиа Харфучем, разоблачили сети политического сговора и нанесли картелям серьезные удары, выходящие за рамки задержания или ликвидации наркобаронов и региональных лидеров силами безопасности (правительство продолжает осаду штаб-квартиры картеля «Халиско Новое поколение» после смерти Немесио Осегеры, известного как Эль-Менчо, одновременно оказывая давление на оперативную структуру картеля «Синалоа» и его две основные фракции — «Лос-Чапитос» и «Ла-Майиса»). Во вторник правительство подвело итоги, отметив положительные результаты этой стратегии. Согласно официальным данным, среднесуточное число убийств по стране снизилось на 50 % по сравнению с 2024 годом и вернулось к показателям 2015 года. Также отмечается снижение среднесуточного числа краж автомобилей с применением насилия с 2025 года по настоящее время (на 25 % меньше), похищений с целью выкупа (на 29 % меньше), ограблений предприятий с применением насилия (на 13 % меньше) и телесных повреждений от огнестрельного оружия (на 12 % меньше). В связи с этим также снизился процент населения, чувствующего себя в своем городе в опасности: в сентябре он составил 58 %, что является самым низким показателем с момента начала ведения статистики в 2013 году. Нынешний показатель отражает снижение почти на 20 процентных пунктов по сравнению с 2018 годом, когда был зафиксирован пик восприятия небезопасности (77 % населения). Эксперты сходятся во мнении, что это свидетельствует о прогрессе, но предупреждают, что статистика упрощает реальность в городах, где уровень насилия не снижается. Например, согласно последнему опросу INEGI, в Ирапуато (Гуанахуато) девять из десяти человек чувствуют себя в опасности. В семи других городах штатов Герреро, Синалоа, Морелос и Тамаулипас более 80 % населения выразили ту же обеспокоенность. Ещё один анализ INEGI показывает, что среди предпринимателей ощущение небезопасности несколько ухудшилось (в 2024 году этот показатель составлял 69 %, а в этом году вырос до 71 %). Исследователь Виктор Мануэль Санчес Вальдес, специалист по организованной преступности, утверждает, что общее снижение уровня преступности выявляет исключения как на региональном уровне, так и по отраслям экономики. «В то время как количество убийств значительно снижается, количество случаев вымогательства не обязательно сокращается в той же степени — на самом деле их количество остается стабильным на протяжении времени; это означает, что смертей действительно стало меньше, но организованная преступность по-прежнему взимает «плату за право существования», — отмечает он в интервью. Официальные данные свидетельствуют о том, что количество заявлений о вымогательстве удвоилось в период с 2015 по 2025 год, при этом не учитываются тысячи жертв, которые не обращаются в органы власти с заявлениями об этом преступлении. Еще одним результатом политики Шейнбаум в сфере безопасности стало задержание более 74 000 человек, предположительно причастных к преступлениям, что вызывает настороженность у гражданских организаций из-за возможных систематических нарушений прав человека. Согласно отчету Data Cívica, это привело к увеличению численности заключенных в стране на 18 % за два года правления Шейнбаум. Эксперт по вопросам общественной безопасности Каталина Перес Корреа обращает внимание на то, что многие из этих людей — 42 % по данным Data Cívica — находятся в предварительном заключении, не будучи осужденными. «Это проблематично, потому что людей наказывают, лишают свободы и помещают в тюрьму просто из-за их расовых признаков или потому, что они подозреваются в каком-либо преступлении. А это означает использование карательного аппарата государства, который, согласно Конституции, должен служить для их реабилитации, исключительно в целях предотвращения преступлений и при этом весьма произвольно», — утверждает она. Перес Корреа отмечает, что ещё предстоит выяснить, является ли небезопасность следствием исключительно совершения преступлений людьми, «или же сама стратегия также порождает определённое чувство небезопасности». Хотя снижение числа убийств является положительным явлением, отмечает исследовательница, «мы ни в коем случае не находимся на приемлемом уровне», и приводит в качестве примера тот факт, что женщины указывают, что чувствуют себя менее защищёнными, чем мужчины (64 % против 51 % соответственно). Санчес Вальдес уверен, что стратегию можно совершенствовать и что её охват будет расширяться. «Мы должны понимать, что решение проблем безопасности требует постепенного подхода — стратегий, которые позволяют добиваться частичных, но постепенных успехов с течением времени. Нельзя ожидать, что они будут решены за несколько месяцев», — утверждает он.