Стратегия Марко Рубио в Мексике: отменить пошлины в обмен на прекращение незаконного оборота фентанила

Марко Рубио, ответственный за внешнюю политику США, прибывает с первым официальным визитом в Мексику с приоритетной задачей: борьба с незаконным оборотом фентанила, от которой зависят все остальные переговоры. Государственный секретарь прибыл, чтобы заключить с президентом Мексики Клаудией Шейнбаум и другими высокопоставленными чиновниками новое соглашение о безопасности между двумя странами, но пришел на переговоры с заряженным оружием: угрозой президента Дональда Трампа объявить торговую войну с таможенными пошлинами в качестве основного оружия. Различные международные эксперты и специалисты по безопасности указывают в одном направлении: США хотят, чтобы Мексика продолжала танцевать под их дудку. Шейнбаум повторила, что любое соглашение с США будет заключено на основе «совместной ответственности, взаимного доверия, уважения суверенитета и территориальной целостности и сотрудничества без подчинения». Как она также неоднократно заявляла, это означает, что вооруженные силы США не будут проводить односторонних операций на территории Мексики. Трамп несколько раз предлагал Мексике направить войска для борьбы с картелями, а в феврале этого года Белый дом включил несколько мексиканских и латиноамериканских преступных группировок в свой список террористических организаций. Во вторник Трамп нанес свой первый крупный удар в рамках этой новой политики. Армия потопила в Карибском море судно, которое вышло из Венесуэлы, предположительно с грузом наркотиков. «Это было нападение на лиц, которые были с уверенностью идентифицированы как наркотеррористы», — говорится в официальном сообщении. Погибли по меньшей мере 11 членов экипажа. «Впервые за последние 30 лет отношений США включают в переговоры с Мексикой смесь вопросов, которые влияют друг на друга», — объясняет Рауль Бенитес Манаут, профессор Обсерватории двусторонних отношений между Мексикой и США Национального автономного университета Мексики. Раньше, со времени заключения Договора о свободной торговле, каждый вопрос обсуждался отдельно: безопасность — с безопасностью, миграция — с миграцией, экономика — с экономикой. «Но Дональд Трамп смешивает все: вопрос безопасности нельзя отделить от тарифов и миграции». С момента своего возвращения на пост президента США в январе 2025 года Трамп использует тарифы как бейсбольную биту против Мексики и остального мира. Администрация Шейнбаум сумела уклониться от первой атаки в апреле прошлого года, а в августе смогла отсрочить вторую угрозу на 90 дней. «Мексика до сих пор не остановила картели, которые пытаются превратить всю Северную Америку в площадку для наркоторговли», — оправдал себя Трамп. Около 80 % мексиканского экспорта направляется в США. «Визит Марко Рубио обусловлен внутренней политикой в отношении мексиканских граждан в США, которая напрямую связана с тем, помогает ли Мексика остановить поток наркотиков, в первую очередь фентанила», — рассуждает Бенитес Мануат, — «а наказанием за невыполнение этого требования будет жесткая позиция США в отношении тарифов или пересмотр соглашения о свободной торговле». Конечной целью Рубио, по его прогнозам, является военное соглашение о сотрудничестве, которое позволит США предпринимать прямые действия совместно с Мексикой. Это четвертая поездка Рубио в качестве главы дипломатии США, и она происходит вскоре после того, как DEA, американское агентство по борьбе с наркотиками, представило проект «Портье», последний конфликт в области безопасности между Мексикой и США. DEA заверила, что у них есть соглашение с мексиканскими партнерами о «борьбе с картелями», но мексиканский президент отрицала наличие каких-либо договоренностей с ними. В то время как администрация ее наставника Андреса Мануэля Лопеса Обрадора (2018-2024) была отмечена постоянными разногласиями с DEA, приход к власти Шейнбаум и Омара Гарсия Харфуча, ее министра безопасности и защиты граждан, казалось, улучшил отношения. Гарсия Харфуч ладит с американскими агентствами, и со второго прихода Трампа операции по борьбе с незаконным оборотом фентанила на территории Мексики проводятся постоянно. Кроме того, вновь столкнувшись с угрозой торговой войны, Мексика экстрадировала 55 наркоторговцев двумя партиями, в том числе Рафаэля Каро Квинтеро, который является символом для США из-за его роли в убийстве агента DEA Энрике Кики Камарена в 1985 году. «С точки зрения Мексики, от нее требуют подчинения интересам безопасности США», утверждает Эрубиэль Тирадо, координатор Программы национальной безопасности и демократии Ибероамериканского университета в Мехико. «Мы видим это в изменении политики борьбы с картелями, которая перешла от стратегии «не вмешиваться» Лопеса Обрадора к прямым атакам на лаборатории и конфискации прекурсоров для производства фентанила; а также в выдаче наркобаронов без каких-либо правовых оснований или похищении Исмаэля Эль Майо Замбады». Эль Майо, ожидающий приговора в США после признания себя виновным в руководстве картелем Синалоа, был неуловимым преступником, пока не попал в ловушку Хоакина Гусмана Лопеса, сына его партнера Хоакина Эль Чапо Гусмана. По версии Самбады, он прибыл на встречу, чтобы выступить посредником в конфликте, но Гусман Лопес похитил его и посадил на самолет, летевший в США, где обоих арестовали. Он стал еще одним из крупных наркобаронов Мексики, которые предстают перед судом только к северу от реки Браво. «Во время этого визита, безусловно, будет официально закреплено то, что уже делается в настоящее время. Вопрос в том, как долго они будут уступать требованиям Соединенных Штатов», — задается вопросом Тирадо. «То, что они будут продолжать выдвигать требования, — это факт, и существует подчинение политике Соединенных Штатов, которое, по моему мнению, не имеет прецедентов в современной Мексике». Ученый и консультант по вопросам безопасности и наркополитики Каталина Перес Корреа отмечает, что США возлагают ответственность на другие страны, не принимая на себя собственной вины. «США требуют прекратить производство и поставки незаконных веществ, в первую очередь фентанила, сосредоточив свои требования на Мексике», — рассуждает она, — «но в конечном итоге все наркотики, поступающие в США, например, в склад в Нью-Йорке, должны пересекать границы и несколько штатов. Как это возможно, что власти там об этом не знают?». Рубио, ультраконсервативный политик, который никогда не высказывался о Мексике в лестных выражениях, приезжает с заявленной миссией добиться «быстрых и решительных мер по ликвидации картелей, прекращению торговли фентанилом, прекращению нелегальной иммиграции, сокращению торгового дефицита, содействию экономическому процветанию и противодействию злонамеренным внеконтинентальным игрокам». У него есть козырь в рукаве, и это то, что угроза по-прежнему висит над столом переговоров. Менее чем через 60 дней истекает срок введения пошлин.