Карта абортов в Мексике: в каких штатах аборты декриминализованы?

В сентябре 2021 года Мексика пережила исторический момент: Верховный суд страны (SCJN) постановил, что криминализация абортов противоречит Конституции. С тех пор конгрессы штатов отреагировали на это решение неравномерно: одни выполнили его и внесли изменения в Уголовный кодекс, декриминализовав аборты; другие сохранили тюремные сроки; третьи были вынуждены внести необходимые изменения по решению местных или федеральных судов. 5 июня Конгресс штата Гуанахуато проголосовал против декриминализации абортов - решение, противоречащее конституционным критериям, установленным SCJN. В настоящее время несколько штатов до сих пор не привели свои местные законы в соответствие, что означает, что аборты по-прежнему являются уголовно наказуемыми, а прерывающие беременность и те, кто их сопровождает, по-прежнему подвергаются уголовному преследованию. Одним из таких штатов является Мексика. Организация Human Rights Watch (HRW) недавно опубликовала доклад, в котором документально подтвердила наличие многочисленных препятствий для доступа к репродуктивным правам в этом штате: от отказа врачей в оказании помощи и жестокого обращения до введения несуществующих требований. Агуаскальентес также вызвал тревогу среди активистов и организаций. Хотя Конгресс штата изначально декриминализировал аборты, впоследствии он принял реформу, ограничивающую добровольную процедуру сроком не более шести недель беременности, что является ретроградным шагом, противоречащим как критериям Суда, так и международным стандартам в области прав человека. В Мексике ситуация с абортами существенно различается в зависимости от штата. На сегодняшний день он декриминализирован и легализован в 24 штатах (включая Чиуауа и Агуаскальентес), в то время как в других штатах он по-прежнему криминализирован и разрешен только по определенным причинам, таким как изнасилование, проблемы со здоровьем матери, плода и т. д., несмотря на постановление SCJN. К настоящему времени в 2025 году в трех штатах страны аборты были декриминализованы: Кампече, Юкатан (частично) и Табаско. В январе прошлого года SCJN признал неконституционным преступление аборта, которое в Чиуауа карается тюремным заключением сроком до трех лет. Теперь Конгресс штата обязан внести поправки в Уголовный кодекс. В случае с Халиско Конгресс штата признал решение Коллегиального суда о внесении изменений в Уголовный кодекс. Конгресс штата Мичоакан декриминализировал аборты на сроке до 12,6 недели беременности. 7 ноября высший суд Мексики обязал Конгресс штата Чьяпас отменить уголовную ответственность за прерывание беременности в этом штате после того, как на пленарном заседании был рассмотрен конституционный иск, поданный Национальной комиссией по правам человека. Несмотря на достигнутый прогресс, доступ к услугам все еще не гарантирован всем, кто в них нуждается. Разделение законодательства на уровне штатов также порождает значительное неравенство в доступе к репродуктивному здоровью. Более того, зачастую доступ централизован в городах, в результате чего общины на периферии остаются в стороне. Путь к декриминализации был отмечен важными вехами, которые отражают как успехи, так и проблемы в стремлении к репродуктивной автономии женщин и беременных. «Это был очень позитивный (путь), - говорит Ребека Рамос, директор Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE), - но также и «исторический» из-за того, что Суд определил в последние годы. Во-первых, признав абсолютную криминализацию абортов неконституционной и признав «обязанность государства предоставлять услуги, обеспечивать безопасный уход и защищать права человека женщин и беременных женщин». Впоследствии он заложил основу для ликвидации аборта как преступления. В январе этого года по иску ампаро SCJN постановил исключить преступление аборта из Федерального уголовного кодекса. Рамос отмечает, что «аборт регулировался уголовным законодательством не как проблема здоровья, а как преступление», но решение суда - это первый шаг к изменению этой карательной концепции. Лесли Урсуа, юрист-феминистка, добавляет, что главным следствием является то, что такие учреждения, как IMSS или ISSSTE, уже будут обязаны делать аборты. Другим важным преимуществом является то, что «наличие уголовного положения, наказывающего за аборт, автоматически делает невозможным предоставление услуги другими видами нормативных актов, будь то административные законы или официальные нормы». Однако эта поправка еще не вступила в силу, поскольку для этого необходимо, чтобы Конгресс рассмотрел и утвердил постановление SCJN. Помимо вышеперечисленных, вот некоторые другие ключевые моменты в истории декриминализации абортов в Мексике: Законодательная ассамблея Федерального округа одобрила декриминализацию абортов на сроке до 12 недель беременности, став первым органом в Мексике, легализовавшим их на всеобъемлющей основе. Местные законы перешли от системы оснований (например, причина изнасилования уже существовала до этого момента) к смешанной системе оснований и временных ограничений (до 12 недель - добровольный аборт, после - при наличии определенных оснований). Это решение было принято на фоне критики и оппозиции со стороны политических партий и групп, выступающих против прав человека. После 17 часов анализа 28 августа 2008 года пленум SCJN вынес решение о конституционности декриминализации и легализации абортов в тогдашнем Федеральном округе. Это стало прецедентом для других штатов. Потребовалось более десяти лет, чтобы это стало реальностью в Оахаке (2019), Идальго (2021) и Веракрусе (2021). Последние два изменения в уголовные кодексы штатов были внесены незадолго до решения SCJN о признании неконституционной криминализации абортов в стране. В этом году суд постановил, что мексиканские медицинские учреждения должны иметь политику здравоохранения, позволяющую без промедления и предлогов принимать срочные меры по прерыванию беременности в случае изнасилования. Штат Оахака стал вторым мексиканским штатом, отменившим уголовную ответственность за аборты на сроке до 12 недель беременности. Депутаты провели два исторических голосования 25 сентября. В результате одного из них в Уголовный кодекс штата были внесены изменения, исключающие преступления, связанные с добровольным абортом, которые наказывались тюремным заключением на срок от шести месяцев до двух лет. И второе, требующее большинства в две трети голосов, - по изменению статьи 12 Конституции Оахака, которая «защищает и гарантирует право на жизнь с момента оплодотворения». Знаковое решение Верховного суда признало криминализацию абортов в стране неконституционной. Это произошло при рассмотрении иска о неконституционности, поданного Генеральной прокуратурой (PGR) в отношении Уголовного кодекса Коауилы, опубликованного в 2017 году, в статье 195 которого говорилось следующее: «Преступление аборта совершается любым лицом, которое вызывает смерть продукта зачатия в любое время беременности». Министры суда постановили, что это нарушает репродуктивную автономию женщин, а также включает людей, способных рожать детей, чтобы «признать и сделать видимыми тех людей, которые, принадлежа к различным гендерным идентичностям, отличным от традиционного понятия женщины, способны рожать детей (например, трансгендерных мужчин, небинарных людей и других)». Впоследствии правительство штата Коауила распорядилось освободить женщин, заключенных в тюрьму за аборты. Пленум Верховного суда Мексики отверг попытку придать статус личности эмбриону или плоду и на этом основании принять ограничительные меры против права женщин на репродуктивную автономию. «Совершенно очевидно, что эмбрион и плод должны быть признаны и защищены, однако их защита не может полностью и безоговорочно конкурировать с защитой рожденных людей», - заявил министр Альфредо Гутьеррес Ортис Мена, автор проекта постановления. В ноябре 2022 года Национальный центр гендерного равенства и репродуктивного здоровья выпустил руководство, устанавливающее основные критерии оказания помощи по прерыванию беременности в медицинских учреждениях Министерства здравоохранения. Согласно заявлению центра, оно основано на контрастных и проверенных научных данных с учетом гендерных аспектов и прав человека. Верховный суд Мексики постановил, что Конгресс должен исключить аборты из федерального Уголовного кодекса, что означает, что все федеральные медицинские учреждения обязаны предоставлять услуги по прерыванию беременности на всей территории Мексики. Решение было принято после того, как организация GIRE подала иск «ампаро». До этого аборт оставался федеральным преступлением, за исключением случаев изнасилования и опасности для жизни беременной женщины или человека. Законодатели должны были внести это изменение до конца 2023 года, но по состоянию на сегодняшний день они еще не обсудили этот вопрос. В столице страны продолжается обсуждение вопроса об отмене уголовной ответственности за аборт. Местные комиссии конгресса одобрили заключение, которое отменяет статьи, предусматривающие уголовную ответственность за аборт после ранее установленного срока. «Добровольное прерывание беременности больше не будет считаться преступлением, независимо от срока или причины беременности». Это отличная новость, потому что впервые в Мексике штат перестал использовать уголовное право для регулирования добровольных абортов, что, к сожалению, в нашем регионе происходит постоянно», - пояснила Ребека Рамос, исполнительный директор Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE) в интервью EL PAÍS. Хотя ожидалось, что законопроект пройдет пленарное заседание в четверг 7 ноября, он был отправлен в законодательную морозильную камеру без предварительного уведомления. Декриминализация абортов и даже отмена их как преступления - это ключевой шаг к защите прав женщин и здоровья населения. Международные организации, такие как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Организация Объединенных Наций, подчеркивают риски криминализации этой практики, указывая на то, что безопасный и легальный доступ к абортам необходим не только для обеспечения гендерного равенства, но и для соблюдения прав человека женщин и беременных, а также трансгендерных и небинарных мужчин. По данным ВОЗ, приведенным в докладе за 2017 год, ежегодно проводится около 25 миллионов небезопасных абортов, в результате которых погибает около 47 000 женщин и еще тысячи страдают от серьезных осложнений. В условиях криминализации абортов женщины, особенно с низким уровнем дохода, вынуждены прибегать к опасным для жизни подпольным процедурам. Важно уточнить, что аборт - это не обязательно рискованный процесс; такие коллективы, как «Моррас Хелп Моррас», настаивают на том, что это процедура, которую в большинстве случаев можно провести самостоятельно и в домашних условиях без серьезных осложнений. Аборт должен считаться одним из основных репродуктивных прав. Межамериканская комиссия по правам человека (МАКПЧ) подчеркнула, что автономия женщин в отношении своего тела и репродуктивных решений является одним из важнейших аспектов прав человека. Ограничение доступа к абортам является формой институционального насилия и закрепляет гендерное неравенство, поскольку женщины лишаются возможности принимать решения относительно своего будущего. Более того, правовые барьеры угрожают не только жизни женщин, но и их достоинству и свободе. Во многих случаях законы, криминализирующие аборты, основаны на религиозных принципах или сексистских предрассудках. Перестать считать аборт преступлением - значит уважать право принимать решения относительно собственного тела. Подпишитесь на бесплатную рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.