Клаудия Завала: «INE сделал все, что мог, за то небольшое время и ресурсы, которые ему были предоставлены».

Пришло время, и в это воскресенье выборы судей, магистратов и министров станут реальностью. Первый этап превратностей, через которые пришлось пройти Национальному институту выборов (INE), чтобы организовать выборы судей, подходит к концу, но после закрытия избирательных участков его ждет второй период, который тоже не выглядит гладким. Мексика войдет в историю как первая страна в мире, где все судьи избираются всенародным голосованием. Как член избирательного совета Клаудия Завала (Тула, штат Идальго, 53 года) играет ведущую роль в этих выборах, организованных в разгар трудностей. По ее словам, арбитр на выборах сделала все возможное при тех скудных ресурсах и времени, которые ей были предоставлены. С добрым юмором, несмотря на долгие дни, он рассказывает об усилиях по продвижению сложных судебных выборов, которые заставили НИС сократить миллионный бюджет и работать в полную силу. В это воскресенье граждане смогут выбрать более 2600 судейских должностей на федеральном и местном уровнях. Но до этого избирательному органу пришлось столкнуться со шквалом нарушений, а сейчас споры вокруг списков для направления голосов граждан, так называемых аккордеонов, принесли институту еще одну проблему, и не малую. «Это антидемократическая практика, которая портит выборы», - критикует Завала. Вопрос. Готов ли НИС к судебным выборам? Ответ. Конечно, у нас уже есть вся операционная модель. Потребовалось много работы, она была очень сложной, со многими трудностями в плане времени, финансов, во всех смыслах, но INE готова установить более 84 000 избирательных участков. В. Как бы вы охарактеризовали организацию процесса? О. Очень сложный, потому что дело не только в нехватке ресурсов и времени, но и в том, что закон затруднял нам соблюдение. Существовали способы оспаривания, процедуры ампаро, которые приводили к приостановке работы, и мы потеряли не менее двух месяцев. В. Какие области больше всего пострадали от сокращения бюджета и нехватки времени? О. Все. Нам пришлось решать все институциональные вопросы, имея менее 20 000 миллионов песо. Ведь это не только избирательный процесс, но и создание новых политических партий, мониторинг этого и других процессов. В области радио и телевидения мы должны вести мониторинг 24 часа в сутки, семь дней в неделю. Мы создали географические рамки для этого занятия, без дополнительного персонала у нас были очень длинные рабочие дни, и все это при скудных ресурсах. В. Не создает ли почти 50-процентное сокращение бюджета, навязанное Конгрессом, плохой прецедент для будущих бюджетов? О. Это не может быть прецедентом. Мы ограничили гарантии, которые граждане имели для осуществления своего права голоса, условия определенности и безопасности были снижены. Это должно послужить примером, подтверждающим обратное. НИС подвергается большим сомнениям в социальном плане. И самое худшее, что мы можем сделать с институтом, которому так доверяют граждане, таким как НИС, - это ослабить доверие. Нехватка ресурсов привела к тому, что многие решения НИС были поставлены под сомнение, и возникла неопределенность. В. Не было ли недостатка объективности со стороны Конгресса в бюджетных вопросах и в предоставлении большего времени для организации процесса? О. Все, начиная с реформы, было очень поспешным, они никогда не контактировали с INE, чтобы понять, как юридические тексты будут воплощены в реальность. Это сложные модели. Начнем с того, что в нашей системе избирательный процесс, географические рамки и деление территории должны быть утверждены не менее чем за шесть месяцев. Этого нельзя было предусмотреть. Да, не хватало чуткости. В. Можно ли сказать, что вы работали по шею в воде? О. Да, правила должны созреть, они должны быть усвоены претендентами и теми, кто будет их применять. У нас не было времени. Мы успели, но это благодаря опыту института и профессиональной и административной службы, которая всегда сопровождала нас. В. Требует ли судебная реформа внесения изменений? О. Наша обязанность как института - разъяснять, что произошло, предупреждать о существующих рисках. В 2027 году должны будут сосуществовать два вида выборов [судебные и промежуточные], и нет никакой возможности понять, как это будет сделано. Создание избирательных участков для одних выборов и для других. Два разных географических положения, кампании и модели. Как мы будем это делать? Как две такие разные модели могут сосуществовать в одном времени и пространстве? Реформа должна быть переосмыслена. В. Проводились ли какие-либо встречи с членами Конгресса для обсуждения этих трудностей? О. Формально - нет. Наша обязанность, как только закончится этот избирательный процесс, изложить это в письменном виде и направить власть предержащим. Я надеюсь, что будет открыт процесс обмена знаниями как в Сенате, так и в Палате депутатов на основе того опыта, который у нас есть, чтобы рассказать им, где кризис порожден больше всего. Мы не несем ответственности за реформу, но мы можем предоставить много элементов, чтобы они могли улучшить то, что считают необходимым. В. Как INE собирается гарантировать определенность и прозрачность в этом процессе после противоречий? Самое последнее из них - аккордеоны. О. Аккордеоны - это недемократическая практика, которая должна быть осуждена. Ни одни выборы не должны быть запятнаны таким отсутствием демократического образования. Граждане имеют свою силу, они несут ответственность за свое право. Если они хотят поддаться недобросовестной практике, это их выбор. INE предоставляет гарантии, чтобы люди шли голосовать информированными. У них есть все инструменты. Вопрос в том, что они хотят сделать со своим голосом и как они хотят им воспользоваться? В. Уверенность в процессе находится в руках граждан? О. Голосование. Мы уже приняли меры предосторожности, чтобы они воздерживались от подобных практик [аккордеонов]. Мы уже передали это дело в прокуратуру по борьбе с избирательными преступлениями. Мы сделали то, что должны были сделать в рамках нашего законодательства. В. Что означают аккордеоны для определенности процесса? О. Это антидемократическая практика, которая портит выборы. В. Если говорить о самокритике, как бы вы оценили работу НИС в этом процессе на данный момент? О. Этот избирательный процесс застал нас уставшими. Мы закончили один избирательный процесс и тут же занялись другим. У нас не было времени на оценку, нам приходилось создавать системы на ходу, а это увеличивает вероятность ошибок. Так будет лучше. Вы засунули ногу в рот, но вместо того, чтобы идти дальше, лучше вытащить ее и исправить путь. В этом процессе так и было. В. Что стало самым важным успехом НИС в условиях трудностей, связанных с выборами в судебные органы? О. Я бы хотел поговорить о силе. В системах, которые нам, к счастью, пришлось адаптировать, но которые до сих пор реагировали очень хорошо, как часы. В день выборов все системы сработали очень хорошо, несмотря на трудности. Из этих выборов можно извлечь много уроков, но со временем нам придется искать решения. Мы не можем идти назад в плане прав, а сейчас нам пришлось идти назад, потому что у нас не было ни ресурсов, ни времени. В. Не боится ли НИС, что его обвинят в возможном провале выборов из-за низкой явки? О. Мы не можем возложить эту ответственность на НИС. НИС сделал все возможное, чтобы донести информацию до людей в меру своих возможностей. Мы - ограниченное учреждение, мы сделали все, что было запрограммировано, чтобы люди знали, что идут выборы, чтобы у них был минимум элементов. Это сложные выборы. Мы преодолели несколько барьеров, которые у нас были, особенно экономические. У НИС есть возможность продемонстрировать, что при том небольшом количестве времени и ресурсов, которые ему были предоставлены, он сделал все, что мог. В. Считаете ли вы, что федеральное правительство несправедливо обошлось с НИС? О. На INE возложили много ответственности, которую не следовало возлагать на нее. Регулирование справедливости - это обязанность тех, кто устанавливает закон. Что касается кандидатур, то закон гласит, что НИС за это не отвечает. Если они не знают, как это сделать, это другое дело. Они не знали, как это сделать, имея в виду четкую и своевременную проверку соответствия требованиям к кандидатам и их личности. Я не знаю, несправедливо это или нет, я не хочу квалифицировать это, но что я могу сказать, так это то, что НИС сделала все, что могла, в неблагоприятных условиях. В. Что касается вопроса безопасности, были ли какие-либо тревожные сигналы? Гарантирована ли безопасность избирателей и официальных лиц в это воскресенье? О. Министерство внутренних дел, военно-морской флот, армия, Национальная гвардия - все они являются частью системы безопасности. Они не сообщали нам о каких-либо «горячих точках», если они есть, то хорошо, что они нам не сообщили, потому что именно они будут проводить анализ и определять обстоятельства. P. Какова задача НИС на 1 июня? О. Организовать избирательные участки вместе с официальными лицами, обеспечить, чтобы день голосования прошел в запланированные часы, чтобы у нас были организационные возможности для получения всех голосов, а затем, я думаю, для нас будет очень важно своевременно связаться с гражданами и сообщить им результаты, потому что результаты не будут готовы за один день. Они должны начаться в воскресенье, 1 июня, и закончиться в округах не позднее 10 июня. Что было самым сложным в этом процессе? Коммуникация. В. Есть ли оценка ожидаемого участия граждан? О. Я никогда не любил говорить о процентах явки. НИС гарантирует, что 1 июня все бюллетени будут у более чем 90 миллионов человек. Решение о том, голосовать или нет, принимает не НИС. Мы приглашаем всех людей информировать себя. Мы должны сделать последнее усилие, чтобы принять решение свободно, тайно и с абсолютной ответственностью.