Комната на другой стороне

Новости Мексики 08.01.2025 01:42

Начиная с 1990-х годов и по сей день в ходе всех переговоров по Соглашению о свободной торговле между Мексикой и США мексиканское правительство опирается на советы группы частных интересов, известной как «Куарто де Хунто» (El cuarto de junto). Это группа представителей и инсайдеров из Consejo Coordinador Empresarial (CCE), представительного органа частного сектора, который, хотя и объединяет большое количество предприятий, также известен как ограниченный в демократическом плане и весьма зависимый от желаний горстки богатых бизнесменов. Советы, которые дает мексиканскому правительству «куарто де хунто», довольно своеобразны. Вместо рекомендаций или технических советов, де-факто совместная комната часто является реальным переговорщиком по договору, местом, где вырабатываются руководящие принципы того, что правительство должно требовать от своих торговых партнеров, и цели для каждой отрасли. Мексиканское правительство почти полностью подчиняется переговорной комнате. Настолько, что несколько лет назад, когда правительство намекнуло, что будет «подтверждать» запросы зала с президентом, бизнесмены возмущенно заявили, что такая позиция «неслыханна». Зал вместе знает и предполагает, что правила, о которых идет речь в договоре, созданы для них и ради них. Так, когда в 2019 году четвертая палата отошла в сторону, чтобы утвердить определенные трудовые прерогативы в рамках договора, один из членов палаты сравнил это событие с подписанием договоров Гваделупе-Идальго, по которому Мексика потеряла половину своей территории. На публике бизнес-группы говорят, что палата - это безобидное упражнение по включению и передаче, подобное тому, что существует в других странах по всему миру. Это не так. В Соединенных Штатах и Канаде частный сектор участвует в переговорах, но не с таким уровнем командования, как у мексиканцев. Как выяснила профессор Карла Мария Нава-Агирре из Университета Монтеррея, в США и Канаде есть бизнес-консультанты и торговые палаты, но у них нет частного сектора, который принимал бы решения с такой интенсивностью и силой, как в Мексике. В Соединенных Штатах бизнес-консультации носят конкретный, технический и целенаправленный характер. В Мексике куарто де хунто приобрели такую силу, потому что мексиканское правительство действует в соответствии со старыми принципами Хайме Серра, министра торговли Салинаса де Гортари, который утверждал, что «тот, кто производит стулья, лучше всех знает, как собрать стул», а значит, и как вести переговоры по договору. Проблема в том, что Серра ошибается. Предпринимательство не делает вас экспертом в области промышленного развития точно так же, как знание того, как делать стулья, не делает вас экспертом в области развития других производителей стульев. На самом деле, вполне возможно, что председатели не хотят развивать других председателей, которые могли бы с ними конкурировать. Это важнейший инструмент экономического развития страны, непревзойденное пространство для разработки государственной политики, направленной на ускорение роста и развитие мексиканской промышленности в самом широком смысле этого слова. Стимулы и предпочтения предпринимателей отличаются от стимулов и предпочтений промышленников. Промышленность заинтересована в инновациях, создании и развитии новых компаний, даже если это означает устранение непродуктивных или монополистических предпринимателей. В интересах предпринимателей - защищать свою родину и выживать любой ценой. Хорошим примером различий в предпочтениях предпринимателей и отраслей являются законы об интеллектуальной собственности. В интересах предпринимателей - очень строгие законы, защищающие их патенты, а также все те незначительные инновации, которые появляются благодаря их патентам. Промышленники же заинтересованы в большей гибкости, чтобы можно было создавать новые предприятия за счет незначительных инноваций на основе уже существующих патентов. Правила интеллектуальной собственности в договоре должны были быть согласованы для промышленности, но они были согласованы для бизнеса. В результате договор содержит одни из самых драконовских законов об интеллектуальной собственности в мире. Пора изгнать идею о том, что совместная палата является рупором индустрии, потому что, скорее, это рупор интересов, которые сегодня существуют под защитой индустрии. Странно, что мексиканское правительство, похоже, этого не замечает. Я объясняю эту реальную или притворную слепоту двумя ключевыми аспектами: первый, довольно пирровый, - политический: правительство хочет хорошо выглядеть в отношениях с CCE. Правительство позволяет ему вести переговоры по договору, потому что это создает все виды доброй воли и прерогатив. Вторая, гораздо более важная и серьезная, заключается в том, что у правительства нет ни человеческих ресурсов, ни творческого потенциала, чтобы осмелиться мыслить нестандартно и создать еще одну комнату для совместной работы, плодородное пространство для развития бизнеса в будущем. Правительство должно создать еще одну комнату для переговоров. Настоящую комнату военных действий, где стратегия торговых переговоров будет разработана с учетом общего блага, широкого развития отрасли и продвижения новых игроков. В эту «другую комнату» должны прийти не только представители малого бизнеса и голоса, не учтенные CCE, но и эксперты по государственной политике и члены правительства, обладающие видением и амбициями создать нечто иное. Традиционная «комната вместе» скажет, что такие профили уже включены, но это не так. В зал приглашаются только те, кто в основном разделяет видение CCE, а не те, кто осмеливается бросить ему полный вызов. Конечно, «другая соседняя комната» не будет пространством, которое заменит EWC, EWC может продолжать работать в своем помещении без изменений. Другой соседней комнатой будет пространство безудержного творчества, где договор переосмысливается за пределами табу. Это требует оспаривания решений инвестиционных трибуналов, которые мешают нам применять дискриминационные законодательные изменения или субсидии, оспаривания драконовских прав собственности, которые мешают нам осуществлять передачу технологий, стимулирования МСП по-настоящему, а не так, как это делалось до сих пор, и предотвращения того, чтобы агробизнес и крупные технологические монополии продолжали использовать договор для извлечения частных прибылей. К сожалению, когда кто-то поднимает эти двусторонние вопросы, первой реакцией присутствующих является утверждение, что это невозможно. Это звучит как шутка, но ЦКЕ действительно считает, что лучший способ вести переговоры по договору в 2024 году - это переговоры с человеком, который вел их в 1994 году. И именно поэтому необходима еще одна четверть боковой линии. Потому что нынешний вариант превратился в элегантную версию бюрократического окошка, где дама смотрит вам в глаза, подпиливает ногти и отвечает: «Нет, молодой человек, этого нельзя сделать, так еще никогда не делали». Телеграм-канал "Новости Мексики"