Конец парадигмы «объятия, а не пули» в Мексике: визуальное путешествие

Хотя этого недостаточно, чтобы сделать окончательные выводы, первые 100 дней Клаудии Шейнбаум во главе мексиканского правительства позволяют нам предварительно оценить результаты с точки зрения безопасности. Немногие вопросы являются более актуальными для исполнительной власти, осознающей важность радикальных перемен. В стране больше не просто происходят убийства, а криминальный режим, господствующий на огромных территориях, где вымогательство стало обязательной формой сосуществования, а преступность - социальным актором, оказывающим большое влияние на политику и экономику. Повествование о власти почти не изменилось. Хотя Шейнбаум избегает громких лозунгов, подобных тем, что использовал ее предшественник и наставник Андрес Мануэль Лопес Обрадор, таких как «объятия, а не пули», президент при любой возможности указывает, что одним из важнейших краеугольных камней ее стратегии является внимание к причинам насилия, что является копией и вставкой предыдущей администрации. В основе нового повествования лежат два слова - разведка и расследование, которые, по ее мнению, являются ключом к повторению хороших результатов, достигнутых ею на посту главы правительства столицы в период с 2019 по 2023 год. В первые месяцы заметны различия между одной администрацией и другой, по крайней мере, по количеству операций, проведенных силами безопасности, и полученным результатам. Присутствие Омара Гарсии Харфуча во главе Секретариата по безопасности и защите граждан, конституционные изменения, возведшие его в ранг координатора стратегии безопасности, а также объем и значение, которые приобрело в последние месяцы возглавляемое им ведомство и другие периферийные структуры, такие как Национальный разведывательный центр, доминируют на игровом поле. Другое дело - количество убийств и число пропавших без вести, которые были зарегистрированы в первые месяцы пребывания Шейнбаума на посту президента, и которые превышают показатели за тот же период правления Лопеса Обрадора. «Контекст насилия, который унаследовал Шейнбаум, более серьезный, чем тот, который получил бывший президент», - утверждает Армандо Варгас, исследователь из организации México Evalúa, которая несколько дней назад опубликовала отчет о первых 100 днях нового президента в этой области. Организация подчеркивает, что главной заботой президента является «политико-криминальное насилие», которое он определяет как «смертельные и несмертельные агрессии против государственных чиновников и политиков со стороны организованной преступности». Отвечая на этот вопрос, Варгас отмечает: «Помимо нападений на государственных чиновников, этот вид насилия является симптомом того, что мы называем криминальным режимом, то есть территорий, где преступность устанавливает правила на политическом, экономическом и социальном уровнях, что является наибольшим выражением аннулирования государственной власти на территориальном уровне и навязывания криминальной власти. Это симптом провала политики Лопеса Обрадора. «В декабре мы представили оценку лет Лопеса Обрадора, в которой пришли к выводу, что, несмотря на кьяроскуро и тенденции к снижению, шестилетний срок оказался провальным», - продолжает эксперт. «С одной стороны, насилие росло (убийства, похищения, вымогательства, расширение политико-криминального насилия), с другой - наблюдалось снижение институционального потенциала, стагнация прокуратуры, пенитенциарной системы и местной полиции», - добавляет он. Теперь вопрос заключается в том, какие результаты в среднесрочной и долгосрочной перспективе получит правительство от своей головокружительной активности в эти первые месяцы. Указывает ли такое количество арестов и изъятий на реальные изменения на местах? Потому что этот натиск безнадежно напоминает предыдущие, которые в конечном итоге оставляли ситуацию прежней или даже хуже. Идеальным примером может служить дело правительства Фелипе Кальдерона (2006-2012 гг.) против «Зетас», главным образом на северо-востоке, а также в Мексиканском заливе и в центральном коридоре в направлении Мичоакана. Зетас были уничтожены, но территории, где они действовали - граница Тамаулипаса, часть Нуэво-Леона, Веракрус и Мичоакан - переживают именно тот преступный режим, который осуждает México Evalúa. И, с другой стороны, как проведенные аресты отразятся на судебном преследовании и приговорах? Ни для кого не секрет, что возможности прокуратуры по отправлению правосудия невелики. Уровень безнаказанности за общеуголовные и федеральные преступления обычно превышает 90 процентов. «На практике в новой стратегии отсутствует комплексное видение проблемы насилия», - говорит Варгас. «Они концентрируются на убийственном насилии, связанном, прежде всего, с конфликтом в Синалоа. Не хватает комплексного видения, которое учитывало бы другие формы насилия, такие как, например, вымогательство. Кроме того, при такой гиперконцентрации государства в Синалоа другие субъекты игнорируются», - добавляет он. «Проблема в том, что в условиях ситуации, сложившейся с приходом Дональда Трампа, перестановками, вызванными конфликтом в Синалоа, и выборами в судебные органы в июне, в контексте криминального режима, эта стратегия в долгосрочной перспективе может набрать воду», - заключает он.