Конгресс готовит исчезновение Коневаля, теперь бедность будет измеряться Инеги

В стране, где 46,8 миллиона человек живут в бедности и где многочисленные программы социального развития обещают бороться с ней, больше не будет существовать учреждения, специализирующегося на измерении уровня бедности. В среду вечером бюджетная комиссия Палаты депутатов одобрила упразднение Национального совета по оценке политики социального развития (Coneval). Его полномочия перейдут к Национальному институту статистики и географии (Inegi). Процесс ликвидации предусматривает выходное пособие только для 49 из 180 человек, работавших в этом учреждении, а на его исчезновение выделено 14,4 миллиона песо. Coneval был автономным органом, отвечающим за многомерный подсчет уровня бедности в стране, но он также оценивал программы социального развития и политику, проводимую местными и национальными правительствами для борьбы с бедностью. Результаты исследования доводились до сведения властей вместе с рекомендациями по государственной политике в поисках улучшений. В последнем исследовании, проведенном в 2022 году, сообщалось, что в стране 46,8 миллиона человек живут в бедности, что означает сокращение на 5,1 миллиона человек, однако в случае крайней бедности число людей увеличилось с 8,7 до 9,1 миллиона человек по сравнению с 2018 годом. Вопрос об исчезновении агентства поднимался в начале президентского срока Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, в июле 2019 года, когда президент заверил, что оно, скорее всего, станет частью программы жесткой экономии. Бывший президент утверждал, что Инеги выполняет ту же работу в плане измерений. В четверг утром президент Клаудия Шейнбаум повторила это заявление и заверила, что «очень логично, что [Inegi], которая проводит Национальное обследование доходов и расходов домохозяйств (ENIGH), будет оценивать бедность на основе методологии Coneval; нет причин сомневаться, что будет проведена оценка, которая обеспечит преемственность оценок». В настоящее время Инеги не имеет полномочий на проведение оценок в соответствии с функциями, указанными в подзаконных актах, регулирующих деятельность этого учреждения. Грасиэла Маркес Колин, президент Inegi, сообщила СМИ в январе этого года, что ей необходимо знать изменения, которые внесет Конгресс, чтобы понять, как они будут проводить оценку социальных программ. Что касается сбора данных, то он будет осуществляться с той же технической тщательностью, что и сбор остальных данных. Грасиэла Теруэль Белисмелис, нынешний директор Отдела социальных исследований Ибероамериканского университета, отмечает, что в работе Коневаля учитываются не только ресурсы, выделяемые бенефициарам социальных программ, но и то, как это влияет на их жизнь. В качестве примера Теруэль приводит случай, когда «было неизвестно, достаточно ли литра молока по программе Liconsa для борьбы с анемией у детей, было известно только количество выданных литров молока». Херардо Эскивель, занимавший пост заместителя управляющего Банка Мексики в период с 2019 по 2022 год, в июле 2019 года также предупредил в своем аккаунте X, что функции Coneval по оценке разработки социальной политики связаны с независимостью и объективностью этого учреждения. Он напомнил, что Coneval был первым учреждением, которое «отреагировало на изменение методологии Inegi для измерения доходов» и что это «породило бы ложное и ошибочное представление о сокращении бедности». Затем он подчеркнул, что, хотя у Inegi есть возможность «собирать и обрабатывать информацию, методологические критерии должны быть подтверждены другим органом», которым в случае Coneval являются независимые эксперты, составляющие его. За несколько дней до заявления тогдашнего президента Мексики о возможном исчезновении Coneval исполнительный секретарь Coneval Гонсало Эрнандес Ликона написал в колонке, что сокращения, которых потребует новая администрация в рамках «республиканской жесткой экономии», затронут его работников. В то время Секретариат социального обеспечения отметил, что идея ликвидации учреждения отсутствует. Через два дня Эрнандес Ликона был снят с должности. В августе 2023 года, когда Коневаль опубликовал последнюю оценку уровня бедности, президент заявил, что у него есть «другие данные», и не согласился с результатами. Он считал, что люди получают больше поддержки и что даже в условиях пандемии у них есть средства на базовое потребление. Он заявил, что необходимо изменить способ измерения, не полагаясь только на экономические показатели, поскольку у него есть свой собственный способ измерения, хотя он и не уточнил, каким именно. В том же году президент предложил ликвидировать это учреждение в рамках реформы, наряду с ликвидацией остальных автономных органов, таких как Национальный институт прозрачности, доступа к информации и защиты персональных данных (INAI), Федеральная комиссия по экономической конкуренции (Cofece) и Федеральный институт телекоммуникаций (IFT), в соответствии с аргументом Лопеса Обрадора о сокращении бюджета, чтобы направить его на другие функции.