Конституционные реформы: два национальных проекта
Мексика 2024-02-10 03:21:35 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Несколько месяцев назад, в апреле прошлого года, на утренней конференции президент поделился советом с оппозицией. Подчеркнув важность сильных антагонистов для демократической жизни, он раскрыл им секрет. Он объяснил, что люди голосуют за три фундаментальных аспекта: политическую организацию - партию, коалицию или альянс, - кандидата и программу. Получился равнобедренный треугольник с программой в основании пирамиды. Совет президента был проигнорирован. Оппозиция проигнорировала утреннее предложение и предалась импровизации. Три партии - PRI, PAN и PRD - сосредоточили свое внимание только на одном элементе: кандидате. Экстаз, вызванный ее появлением, затмил два других компонента. Политические партии, поддерживающие ее, единственные имеют отрицательный баланс мнений, и, что еще хуже - или это прямое следствие разнородной мозаики, которую они представляют, - у них нет определенной программы действий. Бог знает, какие у них планы по руководству страной, если им удастся снова провести своего кандидата в Лос-Пинос. Загадка. В прошлый понедельник туман рассеялся. На помощь пришло обнародование пакета конституционной реформы федеральной исполнительной властью. Безапелляционное и наглядное политическое маневрирование, которое - намеренно или ненамеренно - в итоге определило два национальных проекта, которые избиратели найдут в бюллетене 2 июня. С одной стороны, мы найдем союз, который выступает за сильное государство и стремится к расширению прав. Будущее, к которому можно стремиться. С другой - соглашение о возвращении в страну прошлого, вызывающее меланхолию тоски по прошлому. Две стороны одной медали, интерпретируемые противоположным образом в зависимости от точки зрения каждой из сторон. Здесь нет места для пересечения или золотой середины. Инициативы по конституционной реформе, представленные Лопесом Обрадором в Конгрессе, были названы авторитарными, преобразующими, антидемократическими, предвещающими, реставрационными и жульническими. И все это в одно и то же время. Там, где одни находят восторг, другие наблюдают мучения. В Вавилонской башне мексиканской политики все, кажется, сражаются с небом. В понедельник, 5 февраля, Лопес Обрадор с неизменным энтузиазмом огласил инициативы по конституционной реформе, в которых изложено его видение государства. Среди них можно выделить те, которые можно считать обсуждаемыми, и те, которые вызывают больше споров. Те реформы, которые поддаются компромиссу, станут предметом обсуждения не из-за симпатии оппозиции к президенту, а из-за ее понимания предвыборной ситуации. Среди приемлемых предложений - меры, расширяющие права и решающие экономические вопросы, например, социальные программы и улучшение пенсионной системы для тех, кто вышел на пенсию после 1997 года. Они также стремятся обеспечить повышение минимальной заработной платы выше уровня инфляции и содействовать строительству социального жилья, включая право на аренду. Последнее - обязательство, которым мексиканское государство пренебрегало на протяжении десятилетий. Кроме того, они направлены на защиту кукурузы, воды и пассажирских поездов, а также на признание коренных и африканских народов и общин. Они также включают запрет на добычу полезных ископаемых открытым способом и гидроразрыв пласта. Вторая группа реформ, наиболее спорная, сосредоточена на структурных аспектах и направлена на переделку - или, как некоторые говорят, поджог - некоторых основ политической системы в том виде, в котором мы ее знаем. Во-первых, это судебная реформа, которая - далеко не всегда являясь даже аспирином для неработающей системы правосудия - предлагает непрямые всенародные выборы министров суда, сократив их число с 11 до 9, а также других судей и магистратов. Эта инициатива также включает в себя создание совершенно нового Суда по судебной дисциплине в результате срочно необходимых перестановок в Федеральном судебном совете. Ожидается, что это предложение вызовет значительную реакцию, но не столько потому, что оно неудачно, сколько потому, что оно предусматривает замену всех судейских должностей к 2025 году. Во-вторых, существует избирательная реформа, которая предусматривает такие необсуждаемые условия, как отказ от многомандатных округов. В нем также предлагается сократить число членов избирательных советов и местных чиновников, упразднить местные избирательные трибуналы и заменить НИС Национальным институтом выборов и консультаций. С другой стороны, будут усовершенствованы механизмы демократии участия и сокращено финансирование политических партий. В-третьих, Национальная гвардия будет присоединена к SEDENA. Наконец, в-четвертых, предлагается вернуть полномочия некоторых автономных, регулирующих и децентрализованных органов - тех, которые когда-то сияли как золото, а теперь кажутся непрозрачными, - тем ведомствам, которые ранее ими обладали. Кроме того, предлагается запретить необоснованное создание таких органов. В случае с CONEVAL автономия его функций гарантируется передачей их такому автономному органу, как INEGI. Оба блока реформ - и проходной, и более сложный - не только продолжат осуществление президентом государственного моделирования, но и послужат контрастом. Они позволят с абсолютной ясностью очертить различные и противоположные национальные проекты, предлагаемые одной и другой стороной: правящей партией и оппозицией. Простое упражнение на противоречие в глазах избирателя. Президентская стратегия умна и рискованна. Хитрая, потому что никто не сможет ее проигнорировать: пакет, переданный в Конгресс, - это сигнал и приманка. Рискованно, потому что оппозиционный механизм, используя эмоции, не поддающиеся законам перспективы, уже включил избитые сигналы демократической опасности. До выборов осталось 16 недель, и Лопес Обрадор уже задал музыку. Теперь настало время узнать, под какой ритм будет танцевать оппозиция.