Красная черта, которую Трамп хочет перейти в борьбе с мексиканскими картелями

Это была горстка слов в океане фраз, но их оказалось достаточно, чтобы, как это часто бывает с их автором, Дональдом Трампом, забить тревогу по обе стороны мексиканской границы. Заявление о том, что избранный президент США планирует причислить мексиканские картели к «террористическим организациям», как только вступит в должность 20 января, не только вызвало большой переполох, но и оставило больше вопросов, чем ответов. Когда, как и какой ценой он намерен это сделать, если выполнит свою угрозу? Каковы последствия такого включения? Станет ли его включение в список Госдепартамента ступенькой к контролируемым атакам на мексиканскую территорию с целью уничтожения этих мощных групп наркоторговцев? И как южный сосед Мексики может отреагировать на действия, которые могут означать пересечение беспрецедентной красной черты в двусторонних отношениях? В воскресенье, на следующий день после заявлений Трампа, президент Мексики Клаудия Шейнбаум решительно отреагировала на этот план, озвученный на встрече ультраконсервативной организации Turning Point в Фениксе (штат Аризона), где лидер республиканцев назвал свою коллегу «замечательной женщиной». «Мы сотрудничаем, мы координируем, мы работаем вместе, но мы никогда не будем подчинять себя», - предупредил Шейнбаум. «Мексика - свободная, суверенная, независимая страна, и мы не приемлем вмешательства. Это сотрудничество, это координация, но это не подчинение». И мы построим мир», - заявил он. Список иностранных террористических организаций - это список, которым управляет Государственный департамент, добавляя и исключая из него имена. В настоящее время в списке 68 групп или отдельных лиц. Самая старая из них была включена в список в 1997 году в составе группы, включающей ХАМАС, Колумбийскую национальную освободительную армию и перуанский «Сияющий путь». Последними, в декабре 2021 года, в список были внесены РВСК и одна из их отколовшихся группировок, Сегунда Маркеталия. Среди организаций, которые когда-то были под прицелом США, пока их не сняли с учета, - ЭТА и «красные кхмеры». Главные последствия попадания в платежную ведомость - финансовые. Это дает властям возможность остановить денежные потоки через американские банки, облегчает борьбу с отмыванием денег и, как говорится на сайте Госдепартамента, «повышает осведомленность общественности о террористических организациях», посылая сигнал «другим правительствам о беспокойстве [по поводу] этих групп». «Причисление картелей к террористическим организациям было бы стратегической ошибкой с непредсказуемыми последствиями для обеих стран», - заявил в понедельник высокопоставленный представитель посольства Мексики. Борьба с организованной преступностью ведется не с помощью ярлыков, а с помощью сотрудничества и укрепления институтов». По мнению этого дипломатического источника, идея, выдвинутая Трампом, «смешивает концепции, отвечающие разной динамике». «Организованная преступность стремится к прибыли, а не к идеологии, и рассмотрение ее как терроризма лишь отвлекает ресурсы и внимание от реальных решений», - считает он. На заднем плане находится идея, которую в последние годы лелеют некоторые конгрессмены-республиканцы, представители наиболее жесткого крыла трампизма, о военном вмешательстве на мексиканскую территорию с выборочными вторжениями, направленными на нанесение ущерба картелям, производящим фентанил - наркотик, от которого в 2023 году погибло около 70 000 американцев и который в основном поступает через границу между двумя странами. Подобное, по словам бывшего посла Мексики в США Херонимо Гутьерреса, который был послом в начале первой администрации Трампа, «отбросит отношения между двумя странами на три десятилетия назад». «Тот факт, что он выпустил его на митинге в Аризоне, дает вам понять, что это делается в политических целях. Я уверен, что он сделает что-то по этому вопросу в первые несколько дней после вступления в должность, но я не уверен, что это будет именно это», - говорит Гутьеррес. Академик Карлос Перес-Рикарт утверждает, что такой уровень напряженности в отношениях между двумя странами беспрецедентен за последние 100 лет. «Мы находимся в состоянии terra incognita, в момент, когда крупнейший торговый партнер решил осуществить некое вмешательство в дела Мексики. Вопрос, который они задают [в окружении Трампа], заключается не в том, собираются ли они вторгнуться в Мексику, а в том, как они собираются это сделать, мягко или жестко», - объясняет он. «Объявление [избранного президента] узаконит эти намерения; он получит юридическую основу для одобрения ряда мер безопасности на нашей территории, которые не обязательно будут согласованы с Мексикой», - добавляет он. Автор исследования Cien años de espías y drogas: la historia de los agentes antinarcóticos de Estados Unidos en México, исследователь утверждает, что это «определенно» открывает возможность «вторжения». «Я не удивлюсь, если однажды проснусь от того, что американская ракета упадет на лабораторию по производству метамфетамина в Бадирагуато (штат Синалоа). Это может случиться», - говорит он, но при этом отмечает: „Нет ничего, что позволило бы предположить, что более агрессивная, прямая и инвазивная политика приведет к сокращению поставок фентанила в Соединенные Штаты“. Двусторонние отношения сотрудничества в области безопасности, которые были хорошо отлажены в течение почти двух десятилетий войны с наркотиками, стали более сложными во время шестилетнего пребывания у власти президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора, харизматичного лидера, придерживающегося взглядов с оттенком мексиканского национализма. Бывший президент критиковал односторонность, с которой Соединенные Штаты боролись с высокопоставленными наркоторговцами в конкретных акциях. Одним из событий, наиболее обостривших дипломатические отношения, стал захват в 2020 году генерала Сальвадора Сьенфуэгоса, бывшего министра обороны, которого северный сосед обвинил в сотрудничестве с картелем H-2, отколовшимся от преступной сети Белтрана Лейвы. Лопес Обрадор выразил протест по поводу того, что американские агентства не проинформировали его правительство о том, что ведется расследование в отношении видного бывшего чиновника. Затем Лопес Обрадор раскритиковал присутствие американских агентов по борьбе с наркотиками и в ответ направил в Конгресс реформу, усиливающую контроль над их разведывательной деятельностью. Вашингтон раскритиковал эту меру как шаг назад в сотрудничестве и пользу преступных организаций. Решение о регулировании работы иностранных агентов нашло поддержку среди мексиканцев. На прошлой неделе опрос, проведенный компанией Enkoll для EL PAÍS, показал, что большинство населения не приемлет, чтобы США каким-либо образом нарушали суверенитет страны. Опрос также показал, что граждане считают Соединенные Штаты ответственными за проблему насилия из-за неконтролируемой поставки оружия в Мексику, которое попадает в руки картелей. Поимка Исмаэля Эль Майо Замбады в июле прошлого года в ходе секретной операции, в ходе которой исторический наркобарон был похищен и переправлен в Техас, еще больше подогрела дипломатическую напряженность. Лопес Обрадор и Шейнбаум утверждают, что этот маневр - также односторонний - стал причиной тотальной войны, развязанной в Синалоа между «Лос Чапитос» и «Лос Майос». Появившаяся информация о захвате указывает на предательство сыновей Хоакина Эль Чапо Гусмана и переговоры с Вашингтоном, которые велись за спиной мексиканского правительства. Администрация Шейнбаума сделала стабилизацию ситуации в Синалоа одним из главных приоритетов, а Омар Гарсия Харфуч, министр безопасности и один из лидеров президента, возглавил стратегию. Шейнбаум ответил на угрозы Трампа политическим дискурсом и эффективными действиями. Помимо того, что она заявила, что Мексика не будет вступать в подчиненные отношения с Соединенными Штатами, в этом месяце власти конфисковали в Синалоа крупнейшую в истории партию фентанила. Эта озабоченность контрастирует с подходом Лопеса Обрадора к проблеме фентанила. Бывший президент заявил, что наркотик не производится в Мексике, предположив, что он был доставлен контрабандой из Китая через таможню США. Перес-Рикарт отмечает, что конфискованный тайник с фентанилом - 1500 килограммов опиатных таблеток - эквивалентен тому, что CBP, таможенная служба США, изымает за целый год на всех пунктах въезда в США. «Президент показывает, что собирается взяться за это всерьез», - говорит он. Академик отмечает, что, согласно собственным данным правительства США, 80 процентов людей, арестованных за контрабанду фентанила через границу, - американцы. «Это проблема, которая зародилась не в Мексике. Источник, спрос и переносчики - не мексиканцы. Это они», - отмечает он. Социолог Юнис Рендон говорит, что и историческая конфискация фентанила, и недавний удар по китайской неформальной торговле «являются посланиями для Трампа». «Они пытаются показать, что Мексика может справиться с этими задачами и что стратегия безопасности Лопеса Обрадора изменилась», - отмечает она. Это не первый случай, когда идея причисления картелей к террористическим организациям продвигается в вашингтонских центрах принятия решений. В 2010 году, когда Хиллари Клинтон была госсекретарем (а Барак Обама - первым президентом), она заявила, выступая в Совете по международным отношениям в Вашингтоне: «Ситуация [в Мексике] все больше напоминает Колумбию 20 лет назад, когда наркоторговцы контролировали некоторые районы страны. Эти наркокартели демонстрируют растущие темпы повстанческого движения». Клинтон заявила, что администрация Обамы рассматривает возможность разработки своего рода «Плана Колумбия» для Мексики и Центральной Америки. План «Колумбия» Билла Клинтона позволил укрепить колумбийские силы безопасности с помощью американских военнослужащих, оборудования и обучения. В нее было вложено 7,3 миллиарда долларов, и она, хотя и поставила крест на колумбийских партизанах, привела к серьезным нарушениям прав человека и не смогла решить проблему наркотрафика.