Лазейка, которая позволила администрации Трампа заказать телевизионные ролики в Мексике для своей антииммигрантской кампании

На телевидении можно найти немало материалов, которые еще могут удивить мексиканцев, но ничто не могло подготовить их к тому, чтобы увидеть рекламный ролик, в котором правительство США на английском языке с испанскими субтитрами предупреждает их о наказании за пересечение границы страны без документов. Трансляция антииммигрантской кампании Дональда Трампа на самых популярных телеканалах Мексики поставила вопрос о том, как иностранное правительство может получить доступ к радиочастотному спектру, который является национальным общественным достоянием, для трансляции своей агрессивной политической и идеологической повестки дня. Президент Мексики Клаудия Шейнбаум указала на юридическую лазейку, которой воспользовались администрация Трампа и один из основных концессионеров телевидения, Televisa, чтобы заключить контракт на трансляцию спорных роликов. Детали сделки, заключенной за спиной мексиканского правительства, неизвестны, как и сумма оплаты и срок действия роликов, хотя в феврале Вашингтон говорил о «многомиллионной национальной и международной рекламной кампании». В понедельник Шейнбаум объявила о реформе, призванной заполнить пробел, который позволил Трампу принести свою резкую антииммигрантскую риторику в дома миллионов мексиканцев. По ее словам, до 2014 года мексиканское законодательство прямо запрещало передачу пропаганды иностранных правительств по каналам, находящимся в руках концессионеров радиочастотного спектра. На своей конференции Mañanera Шейнбаум зачитала статью, которая якобы была исключена Конгрессом в том году, на рубеже шестилетнего срока Энрике Пенья Ньето, члена PRI, выступавшего против протекционизма и открывшего эксплуатацию ключевых национальных ресурсов для иностранных инвестиций. «Концессионеры и владельцы разрешений на радио- и телевещание в стране не могут передавать политическую, идеологическую или коммерческую пропаганду иностранных правительств или организаций, а также не допускают использования средств массовой информации, работающих в их концессии, в целях, которые могут повлиять на внутренние дела страны», - говорится в распоряжении председателя. Однако подобная статья не встречается дословно ни в одном старом законе или постановлении. Источники в федеральном правительстве сообщили EL PAÍS, что на самом деле то, что прочитал президент, является частью новой инициативы, которую исполнительная власть направит в Конгресс для восстановления запрета. В антииммигрантском ролике Трампа министр внутренней безопасности США Кристи Ноэм предупреждает людей, которые нелегально мигрируют в ее страну, что их будут «выслеживать» и депортировать. «Если вы думаете о том, чтобы приехать в Соединенные Штаты нелегально, даже не думайте об этом. Скажу прямо: если вы приедете в нашу страну и нарушите наши законы, мы вас выследим. Преступникам здесь не рады», - говорит чиновник на английском языке (сообщения транслировались с субтитрами). Правительство Шейнбаума заявило, что ролик носит дискриминационный характер, нарушает человеческое достоинство и поощряет акты неприятия или насилия по отношению к мигрантам. В официальном документе, к которому получила доступ эта газета, говорится, что трансляция рекламы началась 1 апреля и шла в программах и прайм-тайм на канале Televisa, принадлежащем влиятельному Эмилио Аскаррага Жану. До сих пор Министерство внутренних дел (Segob), отвечающее за мониторинг контента, транслируемого концессионерами, выявляло ролики только на этом телеканале, хотя Шейнбаум также упомянула TV Azteca, принадлежащий Рикардо Салинасу Плиего, и Grupo Imagen в своей конференции Mañanera. Согласно пересмотренному отчету, противоречивое сообщение транслировалось в середине рестлинг-шоу с участием звезд, чемпионата мира по дайвингу, футбольных матчей, журнальных передач, мыльных опер и сериалов (таких как La Rosa de Guadalupe, очень популярный в Мексике). В этот понедельник, во время освещения смерти Папы Франциска, Televisa снова передала своей аудитории послание Трампа против мигрантов. Segob уже установил, что ролик начал транслироваться через местные радиостанции в штатах. В этих случаях для перевода послания Ноэм на испанский язык используется голос второй женщины, что подтверждает эта газета. Источники, с которыми удалось связаться, сообщили, что с Televisa связались месяц назад и попросили убрать американскую рекламу. Televisa защищалась, утверждая, что в законе нет ничего, что препятствовало бы заключению договоров на использование этих площадей на условиях, установленных Вашингтоном. По словам источников, новая инициатива, продвигаемая Шейнбаумом, вернет Сегобу полномочия контролировать радио- и телеконтент и установит санкции для концессионеров, нарушающих запрет на трансляцию контента, спонсируемого иностранными организациями. Эксперты и законодатели отмечают, что в Федеральном законе о радио и телевидении 1960 года и его правилах 1973 года, отмененных новым законом, принятым в 2014 году, прослеживался протекционистский и националистический дух мексиканского правительства, что очень соответствовало эпохе после Второй мировой войны. Согласно старым правилам, для трансляции программ, спонсируемых иностранными правительствами или международными организациями, концессионеры должны были запрашивать разрешение у Segob. Алейда Каллеха и Габриэль Соса Плата, эксперты по вопросам политики в области СМИ, отмечают, что это ограничение больше не включено в Федеральный закон о телекоммуникациях и вещании, принятый в 2014 году и действующий по сей день. Саломон Падилья, вице-президент организации ATIM, объединяющей мелких радио- и телепредпринимателей, отмечает, что запрет был анахронизмом. Специалисты отмечают, что реформа, одобренная Конгрессом во время правления Пеньи Ньето, привела к тому, что концессионеры получили свободу действий в отношении программ, которые они транслируют на своих каналах. «Многое из того, что было прописано в законе в части регулирования контента, было сокращено, а набор санкций, которые были установлены ранее, также был размыт, в результате чего у Segob не осталось когтей», - говорит Соса Плата. Каллеха отмечает, что споры вокруг заявления Ноэм - хороший пример того, почему государство должно играть более активную роль в регулировании контента. «Защита прав в отношении контента не должна нести в себе цензурный дух, поскольку государство должно создавать условия для того, чтобы жертвы дискриминации могли обратиться в суд за защитой своих прав», - говорит он. Соса Плата утверждает, что, хотя сделка между концессионерами и администрацией Трампа по трансляции рекламы является совершенно законной, антииммигрантский ролик, в частности, нарушает законы о недопущении дискриминации. По этой причине, добавляет специалист, мексиканское правительство может инициировать санкции против медиакомпаний, которые транслировали спорную рекламу. «Это нарушение прав человека и аудитории. Это дискриминация, предрассудки и разжигание ненависти», - говорит он. Каллеха утверждает, что концессионеров необходимо призвать к ответу, и призывает их добровольно сделать свои контракты с Вашингтоном прозрачными. «Нельзя использовать национальное достояние для чего-то подобного в обмен на деньги. Государство обязано поощрять и защищать права человека. Это означает мобилизацию институционального аппарата, чтобы частные стороны не нарушали права третьих лиц», - говорит он. Американские СМИ сообщили, что Министерство внутренней безопасности потратило около девяти миллионов долларов на трансляцию ролика на территории США. Сколько стоило продвижение ролика за пределами США, неизвестно. Ранее в понедельник министр Ноэм объявила о новой порции сообщений против нелегальной миграции, которые будут транслироваться внутри страны и за рубежом.