Ловушки развития
Мексика 2024-08-24 14:42:22 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В последние дни две многосторонние организации выпустили исследования, посвященные тому, что они назвали «ловушками» экономического развития. С одной стороны, Всемирный банк опубликовал «Доклад о мировом развитии 2024», в котором рассматривается вопрос о так называемой «ловушке среднего дохода». С другой стороны, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) выпустила «Экономический обзор Латинской Америки и Карибского бассейна 2024» на тему «Ловушка низких темпов роста, изменение климата и динамика занятости». Оба исследования отражают растущую обеспокоенность по поводу моделей роста, наблюдаемую в последнее время. В частности, в исследовании Всемирного банка отмечается, что с 1990 года лишь небольшой группе стран удалось перейти из категории стран со средним уровнем дохода в категорию стран с высоким уровнем дохода по их собственной классификации. Эти два исследования подходят к проблеме ловушек развития с разных, но, на мой взгляд, взаимодополняющих позиций: исследование ЭКЛАК носит скорее описательный характер, а исследование Всемирного банка - аналитический. Это означает, что работа ЭКЛАК позволяет нам лучше понять некоторые характеристики, которые феномен низкого роста приобрел в нашем регионе; в то время как исследование Всемирного банка пытается пойти немного дальше и предложить политику и стратегии, чтобы выбраться из того, что они называют «ловушкой среднего дохода». Это, конечно, делает ее более спорной и противоречивой, но в то же время и более пропозициональной. Прежде всего стоит отметить, что подавляющее большинство латиноамериканских стран относится к группе, затронутой ловушкой среднего уровня доходов, хотя есть и такие страны (например, Чили, Панама и Уругвай), которым удалось продвинуться в группу стран с высоким уровнем доходов. Здесь я кратко изложу некоторые выводы исследования ЭКЛАК, а в следующей колонке рассмотрю результаты и предложения исследования Всемирного банка. Анализ ЭКЛАК начинается с описания замедления экономического роста в регионе в последние десятилетия. Если с 1950 по 1980 год темпы роста в регионе составляли от 5 до 6 % в год, то после долгового кризиса и так называемого «потерянного десятилетия» темпы роста составляют лишь чуть более 2 % в год. В период с 2015 по 2024 год его темпы роста составят всего 0,9 % в год. Это замедление роста сопровождается снижением темпов роста производительности труда и экспорта. Следующие разделы документа ЭКЛАК посвящены ситуации с занятостью и рынком труда. В начале статьи отмечается, что замедление темпов роста сопровождалось значительным снижением темпов создания рабочих мест и изменением распределения занятости на отраслевом уровне, которое было сосредоточено в сфере услуг, как правило, имеющих самую низкую производительность. В результате регион в целом характеризуется значительным ростом неформальной занятости. Только за последнее десятилетие неформальная занятость выросла на 18,6%, в то время как формальная - только на 3,3%. Этот более высокий уровень неформальной занятости был особенно заметен среди женщин, поскольку за тот же период неформальная занятость среди женщин выросла примерно на 23%. Далее в исследовании ЭКЛАК приводится интересный анализ индивидуальных характеристик, которые делают работника более склонным к неформальной занятости. В частности, в нем указывается, что низкий уровень образования, принадлежность к женскому полу и наличие иждивенцев в домохозяйстве значительно повышают склонность к неформальной занятости. По мнению ЭКЛАК, это означает необходимость инвестировать больше ресурсов в образовательную подготовку (техническую и университетскую), а также важность укрепления систем ухода, которые облегчили бы женщинам доступ в мир официальной занятости. В документе, кстати, также показано, что неформальность имеет тенденцию к росту в периоды замедления или рецессии, что подтверждает идею о том, что причинно-следственная связь пролегает от низкого роста к неформальности, а не наоборот, как многие полагают. Исследование ЭКЛАК завершается разделом, посвященным потенциальным негативным последствиям изменения климата. В нем представлена модель, показывающая, что в случае усиления потрясений, связанных с изменением климата, ВВП региона в 2050 году будет на 12,5 % ниже по сравнению со сценарием, при котором этого не произойдет. Это указывает на необходимость усиления инвестиционной и государственной политики, направленной на адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий. Однако для этого необходимы значительные инвестиции и реализация политики развития производства, учитывающей эти факторы. Для решения всех этих вопросов и проблем в докладе указывается на ограниченность бюджетного пространства, давление финансовых обязательств, связанных с государственным долгом, и ограниченные возможности для проведения денежно-кредитной политики из-за сохраняющегося давления на инфляцию и обменный курс. В документе отмечается, что в ответ на этот прогнозируемый экономический сценарий «необходимо увеличить налоговые поступления за счет прогрессивности прямого налогообложения (...), одновременно повышая эффективность расходов и распределение бюджетных расходов, не допуская, чтобы государственные инвестиции продолжали оставаться основной корректирующей переменной». Подпишитесь бесплатно на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю ключевую информацию о текущих событиях в этой стране.