Шейнбаум делает первый шаг в рамках своей программы по борьбе с коррупцией, приняв указ, обеспечивающий прозрачность

Правительство Клаудии Шейнбаум приступило к реализации первого этапа более широкой антикоррупционной реформы, которая будет вынесена на обсуждение в ходе следующей сессии Конгресса, начиная с сентября. Во вторник глава государства подписала указ, ужесточающий правила прозрачности для всей государственной администрации, и эта мера, будучи не просто отдельной инициативой, служит первым шагом в рамках пакета законодательных инициатив, которые её администрация продвигает с целью перестройки системы борьбы с коррупцией после ликвидации Национального института прозрачности (INAI). Издание EL PAÍS раскрыло подробности пакета реформ и стратегии, которую продвигает правительство. Тем самым правительство намерено демонтировать действующую Национальную антикоррупционную систему (SNA), перестроить систему аудита и контроля, укрепить возможности государства по преследованию случаев незаконного присвоения государственных средств и наладить обязательную координацию между основными учреждениями, ответственными за расследование коррупционных сетей. Борьба с «фискальным хуачиколем» и сетями фиктивного выставления счетов становится наиболее заметными целями этой новой системы. Указ, подписанный президентом во вторник, является частью этой системы. Политическая и правовая предпосылка заключается в том, что доступ к публичной информации больше не будет зависеть от усмотрения должностного лица, ответственного за её управление. То есть обязанность публиковать данные станет обязательным требованием для всех федеральных ведомств, с конкретными правилами относительно того, какая информация должна быть обнародована, и при каких исключениях, строго ограниченных соображениями общественного интереса или национальной безопасности. Эта мера представляет собой первую попытку правительства ответить на одну из основных критических замечаний, сопровождавших ликвидацию INAI: что концентрация функций по обеспечению прозрачности в руках государства может привести к ограничению доступа к публичной информации. Президент вновь выступила в защиту ликвидации этого автономного органа, аргументируя это тем, что он обходился более чем в 1 миллиард песо в год, был замешан в многочисленных коррупционных скандалах и оставил после себя Национальную платформу прозрачности, которая, по её словам, часто не работала. «Для обеспечения прозрачности информации не нужна такая бюрократия», — заявила она. Секретариат по борьбе с коррупцией и надлежащему управлению, возглавляемый Ракель Буэнростро, вместе с группой экспертов и законодателей отвечает за внедрение реорганизации, которая разрабатывается уже несколько месяцев. Чиновница объявила, что Национальная платформа прозрачности, созданная более восьми лет назад, была технически стабилизирована и получит новые инструменты для облегчения массовой загрузки и анализа информации. Указ обяжет публиковать информацию, представляющую высокий общественный интерес, которая до сих пор не входила в число обычных обязательств по обеспечению прозрачности. Первым направлением станет государственный закупки: все контракты федерального правительства больше не будут публиковаться ежеквартально, а будут обновляться ежемесячно. Второе направление напрямую касается компаний «Petróleos Mexicanos» и Федеральной комиссии по электроэнергетике — двух структур, которые постоянно подвергаются критике за непрозрачность. Исполнительная власть распорядится об опубликовании финансовой отчетности, структуры корпоративного управления, операционных политик, отчетов, направляемых иностранным органам власти, а также контрактов дочерних компаний обеих государственных предприятий. Третье направление включает информацию об аудитах и контроле. Секретариат по борьбе с коррупцией будет публиковать годовые программы аудита, статистические данные, информацию о мерах по устранению замечаний, а также реестр внешних аудиторских фирм, ответственных за проверку расходования государственных средств. Правительство также предложит штатам, муниципалитетам и другим органам государственной власти принять тот же стандарт «максимальной открытости» с целью создания единой системы открытого доступа к данным. Указ также предусматривает коренное изменение в порядке классификации конфиденциальной информации. Существующие категории будут упрощены, чтобы ограничить исключения практически двумя случаями: общественный интерес и национальная безопасность. Даже в этих случаях будет предписано отдавать предпочтение подготовке общедоступных версий документов, а не полному засекречиванию документов. Это решение не является единичным. Это часть институциональной структуры, которую администрация Шейнбаум начала разрабатывать после прихода к власти и которая, как планируется, будет представлена в виде пакета реформ в сентябре. Шейнбаум подтвердила, что содержание указа будет впоследствии включено в новый Общий закон о прозрачности, который готовит Юридический совет совместно с Секретариатом по борьбе с коррупцией. Этот закон станет частью законодательного пакета и одним из столпов антикоррупционной кампании, которая также предусматривает изменения, направленные на ликвидацию лазеек для контрабанды топлива, борьбу с фиктивными компаниями и укрепление государственных механизмов контроля. Этот указ является первым шагом в рамках новой системы. Настоящая борьба начнётся в сентябре, когда Конгресс будет обсуждать пакет реформ, с помощью которого правительство намерено пересмотреть правила обеспечения прозрачности и борьбы с коррупцией на ближайшие годы.