Историческое сокращение бедности в Мексике

Несколько дней назад были обнародованы официальные данные по уровню бедности в Мексике за 2024 год. Эти данные получены на основе информации, собираемой Национальным институтом статистики и географии (INEGI) каждые два года в рамках Национального обследования доходов и расходов домохозяйств (ENIGH). С помощью этих новых данных уже можно подвести итоги того, что произошло в этой сфере в Мексике за время пребывания у власти президента Андреса Мануэля Лопеса Обрадора (2018-2024). Однако прежде чем перейти к обсуждению результатов, стоит уточнить некоторые определения, которые мы будем анализировать. Официальный показатель бедности в Мексике имеет многомерный характер. Это означает, что для того, чтобы человек был признан бедным, он должен соответствовать критериям по крайней мере в двух различных измерениях: в экономическом благосостоянии (которое измеряется по уровню дохода на душу населения в домохозяйствах) и иметь по крайней мере какой-либо дефицит доступа к шести социальным правам, предусмотренным официальной методологией измерения бедности в Мексике. Эти шесть возможных недостатков следующие: отставание в образовании, доступ к услугам здравоохранения, доступ к социальному обеспечению, качество и площадь жилья, доступ к базовым услугам в жилье и доступ к питательной и качественной пище. Помимо более позднего многомерного подхода, в Мексике также используется концепция бедности по доходам, которая относится исключительно к доходам или экономическому благосостоянию. Это был официальный способ измерения бедности в Мексике с 1992 по 2006 год. С 2008 года это понятие является лишь одним из измерений официальной бедности в стране, хотя его доступность раз в два года (в связи с использованием в новой форме измерения бедности в Мексике) позволяет нам проводить сравнения во времени за более длительные периоды. Важно уточнить один момент в отношении методологии, используемой в Мексике: если человек, испытывающий социальные лишения, получает доход, который позволяет ему превысить порог, установленный линией бедности по доходам, он автоматически выходит из обоих понятий, как из бедности по доходам, так и из многомерной бедности. С другой стороны, если у кого-то доход ниже линии бедности, это не обязательно означает, что он попадает в обе ситуации бедности. Например, возможно, что человек является бедным по доходам, но не обязательно бедным в многомерном измерении. Это произойдет, если этот человек, несмотря на низкий доход, не испытывает дефицита ни в одном из шести вышеупомянутых аспектов. Люди в таких обстоятельствах определяются как уязвимые по доходам, но не являются бедными в многомерном измерении. Я давно утверждаю, что эти люди должны быть отнесены к бедному населению, но это требует более подробного обсуждения. Перейдем теперь к описанию наиболее важных результатов за период 2018-2024 годов. Что касается бедности по доходам, то число мексиканцев, находящихся в этой ситуации, сократилось с 61,8 миллиона в 2018 году до всего 46 миллионов в 2024 году. Это означает сокращение числа бедных на 15,8 миллиона человек всего за шесть лет, причем в условиях пандемии. Стоит отметить, что в 2006 году в стране было ровно 46,5 миллиона бедных. Однако в период с 2006 по 2018 год число бедных в Мексике увеличилось на 15,3 миллиона человек. Мексика была настоящей фабрикой бедных в течение этих 12 лет. Теперь, всего за шесть лет, удалось в абсолютных цифрах обратить вспять рост бедности, который произошел во время двух предыдущих правительств. В относительном выражении, очевидно, что в период с 2006 по 2024 год в Мексике даже произошло снижение уровня бедности, поскольку общая численность населения сейчас больше, чем раньше. Таким образом, уровень бедности по доходам вырос с 42,9% в 2006 году до 49,9% в 2018 году, а затем снизился до 35,4% в 2024 году. Это историческое снижение уровня бедности в Мексике было в основном обусловлено улучшением доходов мексиканских домохозяйств. Это, в свою очередь, объясняется рядом факторов, среди которых наиболее важным было устойчивое повышение реального минимального размера оплаты труда, которое наблюдалось в эти годы. Еще два фактора рынка труда, безусловно, повлияли на этот результат: с одной стороны, сильный рынок труда, стимулируемый экономикой приложений-платформ, что привело к тому, что Мексика имеет самый низкий уровень безработицы в своей новейшей истории, а с другой стороны, реформа аутсорсинга, которая позволила многим работникам, которые были наняты по этой схеме, перейти на работу в компанию, для которой они действительно работают, и, таким образом, получить более высокую заработную плату и больше льгот (таких как доступ к социальному обеспечению и распределению прибыли). Еще два аспекта, безусловно, способствовали этому улучшению: более сбалансированный региональный рост, который особенно благоприятно сказался на юго-юго-востоке страны, и увеличение трансфертов по социальным программам, хотя они составляют относительно небольшую часть дохода мексиканских домохозяйств. Что касается многомерного измерения бедности, следует отметить, что сокращение было меньшим, поскольку в период с 2018 по 2024 год число людей, находящихся в этом положении, сократилось с 51,9 до 38,5 миллиона человек, то есть на 13,4 миллиона за шесть лет президентства Лопеса Обрадора. Примечательно, что снижение по этому показателю было меньше, чем снижение уровня бедности по доходам. Это связано с тем, что 2,3 миллиона человек, которые вышли из бедности по доходам, не считались многомерно бедными, а были лишь «уязвимыми по доходам». Таким образом, из 15,8 миллиона мексиканцев, которые преодолели порог бедности по доходам, 13,4 миллиона перестали быть многомерно бедными, а 2,3 миллиона перестали быть уязвимыми по доходам. Важно подчеркнуть, что эти цифры сокращения бедности абсолютно не зависят от каких-либо вопросов, касающихся каких-либо социальных аспектов. Некоторые аналитики коварно пытаются поставить под сомнение эти результаты, предполагая, что это может быть связано с изменениями в конкретных вопросах о доступе к воде в домах или о доступе к услугам здравоохранения. Это явная ложь. Эти вопросы не влияют на эти результаты по той простой причине, что сокращение бедности произошло за счет увеличения доходов, что позволило миллионам мексиканцев выйти как из бедности по доходам, так и из многомерной бедности. Это историческое событие и повод для празднования, хотя в условиях такой резкой поляризации всегда найдутся те, кто попытается омрачить и поставить под сомнение эти достижения. Историческое сокращение бедности, наблюдавшееся в Мексике в последние годы, должно служить ориентиром для других латиноамериканских стран, которые испытывают трудности в продвижении в этом направлении.