Правительство Шейнбаум отступает под натиском протестов в защиту прав зрителей

Дискуссия, начавшаяся как попытка упорядочить отношения между средствами массовой информации и их аудиторией, в итоге превратилась в политическую проблему для правительства Клаудии Шейнбаум. На этом фоне Регулирующая комиссия по телекоммуникациям (CRT) подтвердила в понедельник, что в «Общие руководящие принципы по защите прав аудитории» будут внесены изменения; общественное обсуждение этих принципов завершится в следующую пятницу. Среди вопросов, которые будут затронуты, — санкции в отношении концессионеров, один из самых спорных пунктов новых правил. По данным источников, с которыми пообщалась газета EL PAÍS, причиной этих изменений стали не только натиск оппозиции и критика со стороны различных кругов, в том числе ученых и экспертов, называющих эти правила «законом о кляпе», но и скандал, разразившийся после того, как юридический советник Луиса Мария Алкальде представила в Национальном дворце списки журналистов, телеведущих и политиков. К этой неблагоприятной ситуации добавляется ещё один немаловажный фактор: экономические группы, которые не одобрили данную инициативу из-за возможных рисков для свободы слова. Исполнительный секретарь CRT Энрике Павон Баньос признал на форуме «Законодательный диалог: редакционная свобода, регулирование и права аудитории», организованном Комиссией по радио и телевидению Палаты депутатов, что именно положения о штрафах вызывают большую часть возражений. «Комиссия обязуется подготовить отчет с рекомендациями, и, очевидно, в руководящие принципы должны быть внесены корректировки. Санкции вызывают наибольшие споры и являются одной из нерешенных вопросов в ходе пересмотра» документа, — заявил он перед депутатами. В представленном на обсуждение предложении предусмотрены штрафы в размере от 0,01% до 1% от годового дохода концессионеров. Тем самым чиновник подтвердил слова мексиканской президента, прозвучавшие в последние дни, когда критика по этому вопросу начала нарастать. Шейнбаум не исключила возможности внесения корректировок, но четко дала понять, что институт общественного защитника и кодекс этики, которые должны будут принять концессионеры радио- и телевизионных средств массовой информации, не подлежат обсуждению, поскольку являются частью закона о телекоммуникациях, принятого в 2025 году. Общественное обсуждение продлится до последней минуты 21 августа. В ходе дебатов CRT и правящая партия утверждают, что цель предложения — создать механизмы, позволяющие слушателям радио и зрителям телевидения осуществлять свои права в отношении средств массовой информации. Однако проект вышел на общественное обсуждение в сопровождении подозрения, которое правительству так и не удалось развеять: что под предлогом защиты аудитории может открыться лазейка, позволяющая государству в конечном итоге вмешиваться в журналистский контент и налагать санкции на журналистов и работников СМИ за осуществление ими права на свободу прессы. Шейнбаум неоднократно заявляла, что цензуры не будет и что санкции не будут применяться к репортёрам и журналистам за то, что они публикуют или транслируют. Она также просила, чтобы при формулировании руководящих принципов этот момент был изложен без всякой двусмысленности. Тем не менее недоверие так и не удалось развеять, несмотря на попытки правящей партии «Морена» и президента опровергнуть нарратив, подпитываемый оппозицией и критиками руководящих принципов, которые ставят их в один ряд с цензурой. Их наиболее заметные деятели развернули кампанию по отражению критики. Лидер «Морены» Ариадна Монтиель и председатель Избирательной комиссии Ситлалли Эрнандес опровергли утверждения о том, что цель состоит в цензуре СМИ. «Никто не будет указывать СМИ, что публиковать, а что нет. Эти рекомендации не запрещают критику», — заявила Эрнандес в видеообращении, опубликованном в X. В центре спора лежит идея, которая, в принципе, кажется необходимой: чтобы аудитория могла различать, когда она получает информацию, мнение или рекламу. CRT отстаивает эту логику как инструмент, позволяющий определить, «когда нужно информировать, а когда — продавать». Проблема, по мнению оппозиции, возникает, когда это намерение пересекается с механизмами надзора и санкций в отношении концессионеров. Саломон Падилья, вице-президент Ассоциации независимых телекоммуникационных компаний Мексики, во время своего выступления на форуме признал, что существуют компании, которые злоупотребляют гранью между рекламой и информацией, но подверг сомнению сам метод. По его словам, обсуждение следовало начать с самих СМИ и консультаций со специалистами, прежде чем переходить к разработке документа. В противном случае, как он отметил, этот процесс «свидетельствует о крайней недобросовестности». Он не говорил о прямой цензуре, а о более тонкой опасности: самоцензуре. Нормативный акт, оставляющий слишком широкое поле для интерпретации того, что было сделано неправильно, может и не потребовать наказания журналиста, чтобы изменить его поведение. Достаточно того, что СМИ опасаются последствий. Именно на этой политической почве и завершилась дискуссия. Второй проблемой, которая способствовала изменениям, находящимся в процессе реализации, является деятельность Луисы Марии Алькальде, юридического советника президента. Эта чиновница, до недавнего времени занимавшая пост председателя партии «Морена», стала главной защитницей политики по борьбе с дезинформацией, а также новых руководящих принципов. С июня она возглавляет проект «Право на ответ», созданный для того, чтобы из Национального дворца проверять информацию, которую правительство считает ложной или вводящей в заблуждение. Представление Алкальде анализа предполагаемой экосистемы цифрового усиления, критически настроенной по отношению к администрации Шейнбаум, в которую входили СМИ, журналисты, аналитики и оппозиционные политики, вызвало волну критики и обострило тон оппозиции, журналистских профсоюзов и деловых кругов, которые расценили этот шаг как «черный список» критиков правительства. Публичное разоблачение журналистов и медиа-деятелей в разгар дискуссии о регулировании, которое как раз и направлено на установление ограничений и ответственности для СМИ, в итоге обернулось политической ошибкой, отмечают источники в самой правящей коалиции. Несмотря на заверения в том, что цель не состоит в контроле над прессой, власти публично составляют списки тех, кто, по мнению правительства, распространяет ложные нарративы. В минувшие выходные организация «Статья 19» выступила с критикой использования государственных средств для мониторинга, классификации и выделения журналистов, СМИ и критически настроенных голосов под предлогом борьбы с дезинформацией. «Представление мнимой сети цифрового распространения информации без раскрытия методологии и критериев, лежащих в основе этих обвинений, противоречит защите свободы слова», — говорится в заявлении организации. Напряженность стала еще более заметной, когда сама дискуссия о руководящих принципах перекинулась на печатные и цифровые СМИ, хотя система прав аудитории в основном касается радио и телевидения. Публично Шейнбаум встала на защиту Алькальде и опровергла утверждения о том, что её правительство составляет списки оппозиционеров или критиков. По словам опрошенных источников, в частном порядке глава города подвергла сомнению этот инцидент и попросила устранить негативный резонанс с помощью изменений, которые развеют слухи о цензуре. Правительство было вынуждено внести поправки в руководящие принципы, которые находятся на общественном обсуждении до следующей пятницы. CRT должна пересмотреть раздел, вызвавший наибольшую озабоченность: санкции. Тем временем глава администрации работает над тем, чтобы развеять представление о потенциальном посягательстве на свободу слова.