Мексика обсуждает продление срока действия закона об амнистии, который дает президенту право помиловать за любое преступление в случае отсутствия приговора.
Мексика 2024-04-24 01:59:20 Телеграм-канал "Новости Мексики"
На этой неделе Палата депутатов Мексики обсуждает изменения в Законе об амнистии, которые наделяют президента правом смягчать приговоры и уголовное преследование в случаях, «имеющих значение для государства», без дискриминации преступлений, независимо от их тяжести. Одобренный на прошлой неделе в Сенате, Морена и его союзники надеются ратифицировать изменения в нижней палате в эти дни, что является прямой просьбой исполнительной власти, возглавляемой Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором. Согласно действующему тексту закона, который вступает в силу с 2020 года, межведомственная комиссия должна изучить каждый отдельный случай, в котором может быть использован этот закон. Предложение, представленное Рикардо Монреалем в Сенате, фактически расширяет полномочия, уже имеющиеся у президента, известные как помилование, которое является общим атрибутом глав государств во всем мире. Сантьяго Агирре, директор правозащитного центра Miguel Agustín Pro, отмечает, что существенная разница заключается в том, что изменения в законе охватывают весь уголовный процесс, а не только дела, по которым вынесен приговор. «Благодаря этому изменению амнистией может воспользоваться человек, подвергшийся уголовному преследованию», - объясняет он. «Президент может прекратить производство до его завершения», - добавляет он. Агирре и другие эксперты, с которыми он консультировался в последние дни, выразили сомнения по поводу этой нормы, которая изменяет исключение в текущей версии текста для серьезных преступлений, таких как похищение людей или применение огнестрельного оружия. На практике президент будет по своему усмотрению решать, кого помиловать, без четких критериев количества и качества информации, которую должен предоставить получатель, или ограничений по инкриминируемым преступлениям. Таким образом, человек, обвиняемый в насильственном исчезновении, организованной преступности, пытках или умышленном убийстве, может столкнуться с тем, что судебное разбирательство против него будет сведено к нулю. «Судебные органы должны сами решать, стоит ли продолжать дело», - говорит адвокат Ванеса Ромеро. «Возможно, он мне нравится, потому что я считаю президента честным, но что будет, когда придет другой? Ольга Санчес Кордеро, бывший министр внутренних дел и отставной министр Верховного суда, защищает изменение. Сенатор от партии «Морена», Санчес Кордеро отмечает, что реформа «направлена на удовлетворение права на правду». Юрист подчеркивает ограничения новой статьи: «Только президент может объявить амнистию, если соблюдено требование о том, что информация, предоставленная бенефициаром, поддается проверке. И только в случаях государственной важности». Он добавляет: «Я думаю, что это очень важный шаг к раскрытию преступлений, даже тех, которые были совершены самим мексиканским правительством или организованной преступностью. Речь идет не просто о любом преступнике, нет, нет, речь идет о таких трансцендентных делах, как Айотзинапа, Атенко, Росендо Радилья и так далее». Адриана Муро, директор организации Elementa, выражает свое удивление и обеспокоенность этим предложением. На этой неделе Муро и его команда примут участие в обсуждениях в комитетах Палаты депутатов, а затем представят изменения на пленарном заседании. «Из того, что я изучил, я понял, что нет опыта помилования в открытом судебном процессе и за любое преступление. Например, в США президент обычно помилует по административным делам, а не за преступления. Может быть, и есть такие случаи, но по международным стандартам они должны касаться нетяжких преступлений. Так что мне кажется, что это сделано для кого-то или для каких-то конкретных случаев", - говорит он. На презентации поправки, состоявшейся несколько дней назад, нынешний министр внутренних дел Луиса Мария Алькальде заявила, что изменения в законе помогут продвинуть знаковые процессы последних лет, в частности, дело Айотзинапы. «Здесь мы сообщаем, что существует пакт молчания, который мы хотим разорвать. Мы хотим найти молодых людей, и в этом смысле мы прилагаем большие усилия, чтобы те, кто знает или знает, где они могут находиться, могли предоставить информацию. А идея заключается в том, чтобы создать правовую базу, которая позволит нам двигаться вперед, чтобы разорвать этот пакт молчания", - утверждает он. Быстрота, с которой Морена провел поправку в Конгрессе, свидетельствует об определенной нервозности в связи с делом Айотзинапы. Нападение на группу студентов-нормалистов десять лет назад в Игуале, штат Герреро, и исчезновение 43 человек стали головной болью для правительства. Когда Лопес Обрадор пришел к власти в 2018 году, он пообещал новое расследование этого дела и его дальнейшее разрешение. Однако по мере продвижения расследования дело запуталось, учитывая собственные последствия для государства, неудобные для самого правительства, в случае со шпионским аппаратом армии. Сомнения Агирре и Муро указывают на планы, которые президент и его команда имеют в отношении новой статьи закона в контексте дела Айотсинапы. «Можно подумать, что она предназначена для помилования военных, замешанных в этом деле», - говорит Агирре, и в этом он согласен с директором Elementa. «Это также могло быть предназначено для заключенных, которых навестили следователи, которые находятся в процессе и могут обладать информацией о местонахождении 43. Откуда вы знаете, что они не собираются делать это в темноте?» - добавляет Агирре. Закон об амнистии был рожден с другой логикой. «Предположения, которые были сделаны при его принятии в 2020 году, не были ошибочными. Он был разработан для женщин, преследуемых за прерывание беременности, случаи подстрекательства к мятежу и преступления против здоровья в менее опасных формах", - говорит Агирре, имея в виду преследования за торговлю наркотиками. «Была создана комиссия по амнистии, в которую вошли Министерство внутренних дел, Министерство безопасности и защиты граждан, Национальный институт коренных народов и другие», - добавляет он. «Дело шло медленно, но в конце прошлого года правительство заявило, что за весь шестилетний срок ушли 400 человек», - говорит он. Предлагаемое изменение теперь кажется странным по отношению к первоначальному тексту закона. «Они дают президенту право говорить, что правда, а что нет», - говорит Муро. «В других странах для этого создана институциональная архитектура. А здесь, более того, не продуман механизм подотчетности. Другими словами, кто будет знать, какую правду говорит тот или иной обвиняемый, пользующийся плодами закона? Только президент? А как об этом узнает общество? Они концентрируют множество полномочий в одном лице", - добавляет она. Сенатор Санчес Кордеро утверждает, что жертвы - это стена против незаконного использования новой статьи. Она утверждает, что в случае, когда президент несправедливо получает выгоду от обвиняемого, жертвы могут обратиться за юридической защитой, чтобы остановить эту меру. Адвокат Муро отмечает, что в других странах, например, в Колумбии, подобные льготы появляются в рамках процессов правосудия переходного периода. «Обычно это делается следующим образом: во-первых, определяется период времени, который необходимо рассмотреть, во-вторых, создается независимый и беспристрастный институт, чрезвычайный механизм, и в-третьих, определяется, какие преступления могут быть амнистированы в соответствии с международными стандартами, в логике, которая включает сокращение сроков наказания за преступления, которые не могут быть амнистированы. Затем начать диалог с жертвами, с государственными служащими и так далее. Но здесь никто даже не спросил жертв", - говорит она. Для Санчес Кордеро эта статья - «ответ правительству, не только для того, чтобы добиться настоящей правды, но и своего рода правосудие переходного периода». Если все пойдет хорошо, то в среду «Морена» сможет представить текст поправок на пленарном заседании Палаты депутатов. Партия «Морена» и ее союзники имеют большинство в нижней палате. Утвердить его будет проще простого. Уже на этой неделе Лопес Обрадор может получить практически уникальную в мире власть. Какими бы ни были его планы в отношении дела Айотсинапы, у него может появиться новый инструмент для продвижения расследования до конца месяца. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Mexico и канал WhatsApp и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в этой стране.