Мексика под натиском Трампа: худший двусторонний кризис за последние десятилетия

«Так далеко от Бога, так близко к Соединенным Штатам». Фраза мексиканского военного и президента Порфирио Диаса, сказанная им в начале XX века, возвращается с новой силой всякий раз, когда между двумя странами возникает кризис, что является обычным явлением на протяжении более чем двух веков соседства. У них одна из самых больших границ в мире, тесно взаимосвязанные экономики и клубок пересекающихся интересов, от геополитических до культурных, которые привели к длинному списку столкновений. Все они носят асимметричный характер, и почти всегда верх одерживает могущественный северный сосед. Последним из них стали нападки Дональда Трампа в рамках его ультранационалистической, жесткой политики. Новый президент сделал Мексику одной из своих любимых мишеней, обвинив ее в том, что она является «черным ходом» для китайского импорта, неспособна сдержать миграцию через Рио-Браво и наводняет ее улицы фентанилом, сильнодействующим опиоидом, который вызвал смертельную эпидемию в США, все больше превращаясь в гопника организованной преступности. В качестве наказания - и стратегии ведения переговоров - США ввели жесткие тарифы на Мексику, своего крупнейшего торгового партнера. Последствия этого пока трудно предсказать с точностью. Но на данный момент это привело к крупнейшему за последние десятилетия двустороннему кризису. На рубеже веков война в Ираке стала спусковым крючком для очередного эпизода напряженности. Во время первой встречи в 2003 году, в начале войны, Бушу потребовалось немало времени, чтобы быть услышанным. Глава Белого дома был очень занят, но прежде всего он был зол на своего союзника и хозяина ранчо с аналогичным профилем и послужным списком, который отклонил его неоднократные приглашения присоединиться к атаке на Саддама Хусейна. «Мы глубоко разочарованы», - заявил тогдашний министр безопасности США Том Ридж. Доверие между Мексикой и Соединенными Штатами было разрушено, считает историк и исследователь Гарвардского университета Джон Вомак, автор книги «Эмилиано Сапата и мексиканская революция». «Ничто» не объединяет правительства Фокса и Буша. «Только ботинки, которые они оба носят», - сказал тогда ученый. В течение нескольких недель мексиканские законодатели не могли назначить встречи на Капитолийском холме. Судья заблокировал продажу мексиканского тунца в США, а ФБР получило приказ задерживать нелегальных мигрантов на границе на неопределенный срок. В довершение всего Мексика должна была председательствовать в Совете Безопасности ООН. Полтора года спустя, после визита Фокса на техасское ранчо Буша, отношения вернулись в нормальное русло. Меч тарифов, который сейчас использует Трамп, также не нов. В 2009 году мексиканское правительство Фелипе Кальдерона пригрозило ввести тарифы на 90 сельскохозяйственных и промышленных товаров своего северного соседа. Это было сделано в отместку за закрытие пограничного перехода в рамках пилотной программы, которая давала приоритет мексиканским грузовикам, что привело к многомиллионным убыткам и резкому социальному неприятию на мексиканской стороне границы. Оправданием Белого дома, который в то время возглавлял президент Барак Обама, стала нехватка бюджета. Хотя мексиканские власти подозревали, что существовал определенный страх, что по дорогам также будут провозить наркотики и мигрантов. В итоге мексиканские тарифы были введены и просуществовали почти год. Пока правительства двух стран не подписали мирное соглашение в обмен на комплексные меры безопасности на грузовиках. На заднем плане находился юридический зонтик Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA). Американское торговое соглашение, которое было перезаключено в 2018 году, теоретически также должно препятствовать введению протекционистских мер между своими партнерами. Однако новым решением Трампа вновь был введен закон сильнейшего. По мнению профессора Густаво дель Анхеля, специалиста по истории финансов в CIDE, в любом случае есть заметная разница с нынешним случаем: «Это были кризисы, вызванные очень специфическими проблемами. Сейчас мы столкнулись с системной проблемой. Чтобы найти кризис такого масштаба, ученый обращается к самым тяжелым годам латиноамериканских долговых кризисов. В 1982 году Мексика оказалась на грани дефолта по внешним платежам после резкого падения цен на нефть и повышения процентных ставок Федеральной резервной системой США. Соединенные Штаты были главным кредитором огромного клубка долгов, превышающего 80 миллиардов долларов. В разгар жесткой перестройки, приведшей к закрытию сотен компаний, росту безработицы и нищеты, президенту Мексики Хосе Лопесу Портильо пришлось вести переговоры с Рональдом Рейганом, который почти недавно появился в Белом доме. «Соединенные Штаты даже угрожали конфисковать мексиканские активы за рубежом. В конце концов, пришел Международный валютный фонд, и кризис оказался практически потерянным десятилетием», - отмечает историк экономики. Если вернуться к более недавним временам, то эпизод, имеющий наибольшее сходство с нынешним сценарием, имеет очень похожие действующие лица и условия. Во время своего первого президентского срока Трамп пригрозил Мексике в 2019 году введением каскада прогрессивных тарифов, которые начнутся с 5 % и могут достичь 25 %, если правительство Андреса Мануэля Лопеса Обрадора не остановит въезд нелегальных мигрантов на его территорию с целью пересечения северной границы. После восьми дней напряженности они достигли соглашения, которое сняло угрозу. Мексика милитаризировала свои границы и радикально изменила свою миграционную политику, отказавшись от любых гуманитарных планов и став жандармом для своего северного соседа. Восемь лет назад Лопес Обрадор обезвредил тарифную бомбу. И в то же время она уступила победу Трампу. На этот раз она открыла путь к непредсказуемой торговой и политической войне.