Мексика после первой недели правления Трампа: провокации, угрозы и мало сюрпризов

Угрозы не заставили себя ждать. Первая неделя пребывания Дональда Трампа в Белом доме ознаменовалась вихрем исполнительных распоряжений, призванных усилить давление на Мексику и затронуть все важнейшие сферы отношений между двумя странами. Не было никаких сюрпризов, кроме тех, что уже были предусмотрены в бюджете для южной границы. Республиканец приложил руку к больному месту миграционного кризиса и объявил о новой парадигме в борьбе с организованной преступностью, сделав первый шаг к причислению картелей к террористическим организациям, но оставил в подвешенном состоянии свои атаки на торговом фронте. Трамп хвастался «жесткой рукой» и устраивал провокации и нелицеприятные инсинуации, чтобы испытать мексиканские власти. Но правительство Клаудии Шейнбаум не попалось на крючок. Президент призвал к спокойствию, установил пределы и избегал любой конфронтации, чтобы продвинуться в переговорах с Вашингтоном, убежденный, что это лучший возможный путь для решения проблем следующих четырех лет. «В отличие от восьми лет назад, когда Трамп все еще оставался загадкой, его возвращение стало гораздо более ожидаемым», - говорит Мигель Басаньес, бывший посол в Вашингтоне. Как и предполагалось во время президентской кампании, Трамп сразу же после вступления в должность обрушился на иммиграционный кризис. В своей инаугурационной речи будущий президент пообещал положить конец «нашествию» картелей и нелегальной иммиграции и провозгласил начало «золотого века» для Соединенных Штатов. «Первое, что мы увидели, - это все то же самое, пропаганда, обращенная к его базе, к социальным сетям и СМИ», - добавляет дипломат. «Трамп знает, что Мексика очень популярна среди его сторонников, и он без колебаний использовал этот ресурс с самого первого момента». Это было не все грандиозное заявление. Одним росчерком пера республиканец объявил чрезвычайное положение на границе; закрыл немногие оставшиеся легальные каналы для легальной миграции; объявил о развертывании 1500 солдат для сдерживания миграционных потоков и добился возвращения программы «Останься в Мексике» (официально известной как MPP), которая обязывает просителей убежища ждать на мексиканской территории и де-факто превращает Мексику в «безопасную третью страну». Тем не менее, 2 000 депортаций, о которых сообщалось на этой неделе, далеки от массового исхода мигрантов, обещанного Трампом. На пике напряженности мексиканское правительство выжидало. Шейнбаум ответил только через день после церемонии инаугурации. «Важно всегда сохранять холодную голову», - сказала президент в своей первой реакции на сообщения, поступающие из Вашингтона. Последние несколько дней дали подсказки о том, что нас ждет впереди, а также о стратегии Мексики по противостоянию натиску нового Белого дома. После нескольких месяцев обучения мексиканские власти поняли, что могут дорого заплатить за любой намек на страх или нерешительность, и осознали, что Трамп чувствует себя комфортно в конфликте, но для них нет смысла вступать в перепалку. Шейнбаум не придавала значения антимексиканскому дискурсу своего американского коллеги, не интересовалась его более авантюрными заявлениями - например, переименованием Мексиканского залива в «Американский залив» - и первой отметила, что подавляющее большинство мер, объявленных республиканцем против иммиграции, уже встречались во время его первого президентства. Эта неделя также оставила еще одно ключевое различие для мексиканской стратегии: то, что Трамп говорит, - это одно, а то, что он делает, - совсем другое. В первой очной дуэли Трамп сделал ставку на непредсказуемость, а Шейнбаум - на последовательность. Ни тот, ни другой не вышли из своих амплуа. «Мы должны избегать конфронтации и в то же время относиться друг к другу как равные, никогда не подчиняться, защищать наш суверенитет, нашу независимость и мексиканцев», - сказал президент. «Успех задиры зависит от того, встретит ли он ястреба или голубя», - сказал Басаньес. «Трамп столкнулся с президентом, который является более аналитическим и стратегическим, и склонен уважать сильных больше, чем слабых». Торговля - наименее ясный фронт: Трамп издал указ, открывающий путь к введению тарифов, и объявил о создании управления для предъявления обвинений иностранным правительствам, но не уточнил, когда именно начнутся тарифы. Отвечая на вопросы СМИ, президент намекнул, что тарифы могут начаться в феврале, но ничего не решено. «Несмотря на все плохое, что может произойти, мы находимся не в самом худшем сценарии», - говорит экономист Валерия Мой. «Перед нами президент, способный самостоятельно нанести ущерб своим торговым партнерам, но общий тариф в 25 процентов был бы разрушительным, и мне кажется, что он изучает другие варианты», - добавляет аналитик. Экономическая сфера - один из самых уязвимых флангов Мексики. Главный торговый партнер Соединенных Штатов отправляет около 80 процентов своего экспорта в США. И она начала сложный процесс пересмотра соглашения о свободной торговле (ССТ) со своими партнерами из США и Канады, рассчитанный до 2026 года, но уже начавшийся на практике. Помимо риторических баталий, в деловом секторе царит атмосфера полной неопределенности, подстегиваемая Трампом, а также изменениями, усугубляющими сомнения на внутреннем фронте, такими как спорная судебная реформа, которая устанавливает избрание судей и судей Верховного суда путем всенародного голосования. Шейнбаум настаивает на прочности мексиканской экономики и подает сигналы, чтобы успокоить опасения бизнеса. Она объявила о налоговых льготах для инвестиций в размере до 30 миллиардов песо (около 1,5 миллиарда долларов). Он также представил план «Мексика», цель которого - привлечь сотни миллионов долларов инвестиций и снизить зависимость от китайского импорта. «Позитивно, что Мексика начинает определять промышленную и торговую политику и признавать важность инвесторов в обеспечении роста», - говорит Мой. «Но в целом в посланиях не хватает сути и более четкого представления о том, как Мексика собирается реагировать на местах, а не только на слова Трампа», - добавляет он. «У Мексики есть поле для переговоров, есть много обязательств и изменений, которые она может сделать, но времени мало, - говорит экономист. Мексика уже разработала «дорожную карту» зеркальных мер на случай тарифной войны и выступила за синергию с частным сектором, объявив о создании 35 000 рабочих мест для депортируемых мексиканцев, хотя это все еще символический жест перед лицом более чем пяти миллионов нелегальных граждан, проживающих в США. Помимо сиюминутных проблем, преобладают долгосрочные неизвестные. «Трамп объявил о начале новой игры, но мы пока не знаем, как она называется и что это за игра», - говорит Мой об экономических и торговых изменениях. Угрозы, которые Трамп озвучил на этой неделе, дополняются давлением в сфере безопасности. Помимо кризиса насилия, охватившего страну, основное беспокойство Мексики, учитывая причисление картелей к террористам, заключается в том, что Соединенные Штаты могут оправдать военную интервенцию на мексиканскую территорию под предлогом борьбы с терроризмом. «Это может произойти», - сказал президент после подписания указа. С другой стороны, Марко Рубио, госсекретарь США, отметил, что первый вариант - это сотрудничество с Мексикой «как с партнерами», хотя он потребовал более решительных действий против организованной преступности. Рубио, который становится ключевым собеседником, на этой неделе провел телефонный разговор со своим мексиканским коллегой Хуаном Рамоном де ла Фуэнте, чтобы заложить основы для переговоров. Это был первый официальный контакт между правительствами двух стран. «Это был очень сердечный разговор», - сказал Шейнбаум. «Я думаю, что мы очень хорошо работаем с Мексикой», - сказал Трамп в Давосе, где он настаивал на введении тарифов, если его соседи не покажут признаков ограничения торговли фентанилом и потоков мигрантов. Последствия смены политического цикла в Соединенных Штатах пока неясны, но они уже начинают проявляться, особенно на границе, которая превратилась в лимб для десятков тысяч транзитных людей. Именно на этой границе сохраняются наибольшие сомнения в способности мексиканских властей принять ответные меры. Несмотря ни на что, Шейнбаум уверена в достижении соглашения и сохранении своих самых важных дипломатических отношений, которые также являются самыми сложными.