Меньше волокиты и надзор под прикрытием: план Шейнбаума по улучшению обслуживания мигрантов в консульствах США

Для мексиканца, живущего в США, изменение ошибки в свидетельстве о рождении, пусть даже незначительной, например, исправление Васкеса на Васкеса, означает, что ему придется вернуться в свой родной штат в Мексике, обратиться в Государственный реестр с просьбой об исправлении, а затем вернуться через месяц, чтобы убедиться, что процесс был действительным. В тех уязвимых условиях, в которых тысячи мексиканских граждан живут в США, препятствия, мешающие получить удостоверение личности, выданное их собственной страной, усугубляют их положение. Президент Клаудия Шейнбаум поручила Министерству иностранных дел и Агентству цифровой трансформации упростить бюрократические процедуры, с которыми сталкиваются мексиканцы в консульствах США. Этот шаг является частью плана Шейнбаум по сокращению и переводу в цифровой формат государственных процедур внутри и за пределами страны. Случай с Соединенными Штатами является приоритетным, поскольку именно там находится крупнейшая консульская сеть Мексики. Кроме того, в Соединенных Штатах проживает 37 миллионов мигрантов мексиканского происхождения. Долг перед этим населением является историческим. Стратегию возглавляют министр иностранных дел Хуан Рамон де ла Фуэнте и Пепе Мерино, глава Цифрового агентства. Учитывая, что наибольший объем запросов связан с услугами ЗАГСа, одним из первых достижений стало то, что мексиканцы могут получить заверенные копии свидетельств о рождении, браке или смерти дистанционно. Группа из восьми сотрудников Агентства посетила 53 консульства, чтобы узнать, как происходит обработка формальностей. «Президент попросил нас сопровождать процесс внедрения в консульствах США, и это очень помогает, потому что как бы вы ни упрощали и ни оцифровывали процесс, если у вас нет диалога с теми, кто работает за стойкой, вы открываете множество возможностей для того, чтобы ничего не происходило», - говорит Мерино в интервью. Президент Шейнбаум отметил, что эта группа контролеров тайно посещает консульства. «Это команда, которую я послал лично, они выдают себя за соотечественников и идут оформлять документы, чтобы мы могли действительно знать, как обстоят дела с обслуживанием в каждом консульстве. И у меня уже есть отчет почти по всем из них, так что там мы тоже будем принимать решения», - сказала она в начале марта в эфире программы Mañanera. Для Шейнбаум улучшение обслуживания мексиканцев в консульской сети в США является приоритетной задачей, особенно в связи с новой иммиграционной политикой президента США Дональда Трампа. Шейнбаум неоднократно предупреждала, что получает жалобы на плохое обслуживание мексиканских граждан в некоторых консульствах, и объявила, что распорядится обновить состав руководителей этих офисов. «Потому что главный вопрос - это внимание к нашим братьям и сестрам, и тем более в такой ситуации, как эта, когда есть беспокойство. Я даже лично рассматриваю этот вопрос», - сказал он. Хотя это звучит просто, упрощение системы записи на прием в консульствах избавило соотечественников от многих головных болей. «Одна из жалоб заключалась в том, что вы обращались, а вам назначали встречу через три месяца. Отчасти это объясняется тем, что в некоторых консульствах существовала практика затягивания записи на прием, а затем ее продажи», - делится Мерино. Решением стало предоставление заявителям возможности заранее загружать свои документы, которые проверяются сотрудниками консульства; только после одобрения документов назначается встреча. «Это гарантирует, что вам не придется ходить дважды и что никто не будет занимать очередь на прием, потому что вы должны загрузить документы [чтобы получить его]», - говорит чиновник. Команда Digital Agency, которая посещает консульства, также призвана следить за тем, как выполняются новые меры. «Их мандат таков: они не вернутся [в Мексику], пока все консульства не будут внедрены на 100 процентов», - говорит Мерино. Де ла Фуэнте назначил Татьяну Клутье, политика, очень близкого к президенту, в Институт мексиканцев за рубежом (IME) - орган, который пострадал от коррупционных скандалов и в течение нескольких шестилетних сроков был отстранен от решения проблем мигрантов в США. Клутье особо отмечает координацию между IME и консульской сетью для связи граждан с властями Мексики и, в случае риска депортации, для решения чрезвычайных ситуаций, предоставления консультаций и защиты интересов. «Мы не можем жить в век искусственного интеллекта и видеть консульства, которые работают по методам 200-летней давности, и я не говорю, что это плохо, но у нас есть консульства, которые существуют уже 200 лет, поэтому нам нужно оптимизировать процессы», - сказал Клутье в интервью. Мерино отмечает, что, учитывая давление на мигрантов со стороны администрации Трампа, был усилен колл-центр, расположенный в Тусоне (штат Аризона), который поддерживается операторами из Мексики на случай, если линии будут перегружены звонками с просьбами о консульской защите, чего, по словам директора цифрового агентства, не произошло. Кроме того, для мигрантов была создана «тревожная кнопка» - приложение, с помощью которого они могут оповещать мексиканское правительство о задержании. Чиновник утверждает, что работа по оцифровке процедур в консульствах помогает не только мексиканцам за рубежом, но и людям, которые, находясь в Мексике, живут далеко от своего штата происхождения. «Решая какие-то вопросы для консульств, вы решаете проблемы людей, где бы они ни жили, внутри страны или за ее пределами», - говорит он. Глава Цифрового агентства говорит, что в скором времени количество процедур в штатах и цены на них будут стандартизированы с помощью единого каталога, утвержденного Агентством. Позднее будут упрощены муниципальные процедуры, которые, по его словам, составляют подавляющее большинство бумажной работы, с которой сталкивается человек в своей жизни. По оценкам чиновника, совокупность формальностей штатов и почти 2 500 муниципалитетов дает 350 000 формальностей. Целью Агентства является создание каталога из 350 стандартизированных процедур на местном уровне в дополнение к тем, которые существуют на федеральном уровне. Мерино уточняет, что помимо сопровождения местных органов власти в оцифровке записей актов гражданского состояния, им также будет оказана поддержка в отношении государственной собственности и земельных реестров, а также в создании собственных местных агентств по цифровой трансформации. «Штаты действуют в той же логике, желая снизить регуляторное бремя и создать собственные возможности для решения этой задачи, и они позволяют Агентству сопровождать их», - говорит он.