Министр Луис Мария Агилар на распутье
Мексика 2024-11-01 01:19:37 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Возникла новая интрига судебной реформы, еще один шов на спине, который показывает, что было сделано наспех. В Верховном суде муссируется вопрос: что будет с министром Луисом Марией Агиларом, самым высокопоставленным членом Высшего суда? Судья, считающийся врагом правящей партии, был назначен Сенатом в 2009 году, и 30 ноября должен был истечь его 15-летний срок полномочий. Но судебные поправки поставили его на распутье, которое сами судьи Верховного суда пока не знают, как разрешить. Закончит ли он свой срок в следующем месяце, что приведет к неполному составу суда? Или же они заставят его остаться еще на год, как и остальных судей, в ожидании замены новыми судьями, избранными в ходе голосования, как гласит новый конституционный текст? Министр выразил уверенность, что уйдет 30 ноября, но действующее правило в этом отношении неоднозначно. Эта тарабарщина вытекает из самой реформы судебной системы, согласно которой все судьи в Мексике, как штатные, так и федеральные, с 2025 года будут избираться всенародным голосованием. Конгресс установил, что действующие судьи могут участвовать в выборах, преимущество которых заключается в том, что они будут иметь прямой доступ к голосованию (то есть не будут подвергаться отбору со стороны оценочных комитетов). Судьи, решившие не выдвигать свою кандидатуру, должны были прямо заявить об этом в письме, направленном в Сенат до 30 октября. По сути, те, кто принимал такое решение, уходили в отставку. В случае с Верховным судом восемь из 11 судей подали прошение об отставке, включая 74-летнего Агилара. Судебная реформа поставила судей перед дилеммой. Если они хотели остаться на своем посту, то должны были представить себя на выборах в следующем году, на которых они могли быть избраны («ратифицированы», на языке правящей партии). В этом случае, даже сохранив пост, они лишались бы пенсионного бонуса - пожизненной выплаты, на которую они имеют право, но которую конституционная поправка отменила для вновь избранных министров. Другой вариант - уйти в отставку. В этом случае они сохраняли пенсионное пособие, пропорциональное времени работы в Верховном суде, но уходили с должности. При одном любопытном условии: даже если они уходили в отставку, они должны были оставаться на своем посту еще год, до выборов в суд. Почти для всех судей не представляет особой проблемы остаться на своем посту еще на год, поскольку 15-летний срок, на который они были назначены, еще далеко не закончился. Но министру Агилару остался один месяц до этого момента. [...] Именно здесь начинается проблема интерпретации. Аналитики отмечают, что, согласно конституционному тексту, подав прошение об отставке, Агилар присоединился к остальным своим коллегам и должен будет отработать в суде еще один год. Если он будет недоволен, ему придется подать в Сенат новое прошение об отставке, но теперь уже с указанием серьезных причин, согласно статье 98 Конституции, и законодатели будут решать, одобрить его или нет. Еще один элемент, который еще больше осложняет его уход, - это то, что в состав суда войдут 10 министров. Судебная реформа не предусматривала механизма назначения временной замены. Сенат больше не является органом, назначающим судей: теперь за них голосуют граждане. Советник Верховного суда, попросивший не называть его имени, объясняет, что в исключительных случаях президент Шейнбаум может выдвинуть кандидата, которого затем одобрит Сенат, чтобы заполнить вакансию Агилара. Советник объясняет, что это принцип ultractividad закона, противоположный ретроактивности, то есть тому, что отмененная норма применяется к последующим событиям, даже если в силу вступило новое постановление. В «Карте Магната» говорится, что для утверждения конституционных споров и неконституционных действий в Суде требуется восемь голосов. Восемь голосов - это квалифицированное большинство на пленарном заседании, состоящем из 11 членов. Судебная реформа предусматривает, что когда в 2025 году в состав пленума войдут девять министров, квалифицированное большинство будет составлять шесть голосов. Однако советник, с которым мы консультировались, объясняет, что конфликта при последовательном голосовании быть не может, поскольку председатель Верховного суда Норма Пинья имеет право решающего голоса для устранения ничьей и достижения квалифицированного большинства в семь голосов. Министр, с которым непосредственно консультировался EL PAÍS по поводу того, что будет с Агиларом - уйдет ли он через месяц или останется еще на год, - признает, что судьи все еще не определились. Со своей стороны, советник, который работает над документом другого министра, отмечает, что «идет много внутренних дискуссий». Он считает, что Агилар «должен остаться еще на год», хотя и признает, что в утвержденном законе много неясностей. Конституционный адвокат Хавьер Мартин-Рейес считает, что отставка Агилара должна быть уважена с 30 ноября. «Проблема в том, что переходный режим [реформы] несовершенен с технической точки зрения. Это была абсолютно предсказуемая ситуация. И поскольку там ничего не сказано и это не относится к его случаю, он может уйти, дело даже не в том, что они должны его отпустить». Эта газета связалась с офисом Агилара в Верховном суде, чтобы попросить министра прокомментировать его будущее, но ответ на запрос не поступил. В интервью Milenio в четверг судья выразил уверенность в том, что через месяц он попрощается с Верховным судом. «Я собираюсь уйти в отставку, потому что у меня заканчивается срок пребывания на посту министра», - сказал он. Когда тогдашний министр Артуро Залдивар, союзник правящей партии, подал прошение об отставке, чтобы присоединиться к президентской кампании Клаудии Шейнбаум, в верхней палате парламента не возникло никаких проблем: оно было одобрено в кратчайшие сроки. В 2019 году Сенат также одобрил отставку министра Эдуардо Медины Моры, который находился под следствием правительства Андреса Мануэля Лопеса Обрадора в связи с возможными коррупционными деяниями. В своем заявлении об отставке он не назвал никаких серьезных причин, но Морене было ясно, что он должен уйти. Министр Агилар идет по болотистой почве, и, по мнению Мартина-Рейеса, его судьба будет зависеть от настроения правящей партии. «С политической точки зрения может произойти все, что угодно», - резюмирует он. Советник Верховного суда добавляет: «Вопрос в том, хочет ли Морена, чтобы Агилар оставался в суде дольше или ушел». Министр, выдвинутый на этот пост в 2009 году президентом Фелипе Кальдероном (PAN), стал объектом критики со стороны администрации Лопеса Обрадора и Морены. Бывший президент обвинил Агилара в намеренном затягивании принятия решения по делу, которое позволило бы правительству взыскать налоговый долг в размере 25 миллиардов песо с Grupo Salinas, корпорации, принадлежащей магнату Рикардо Салинасу Плиего. В ответ на это исполнительная власть подала на министра в суд полного состава, чтобы расследовать, не совершил ли он каких-либо правонарушений. Ранее Морена подал запрос на проведение процедуры импичмента в отношении Агилара и трех других министров, обвинив их в том, что они получают более высокую зарплату, чем президент. Лопес Обрадор назвал Агилара «нечестным» и «консервативным». Министр также не был сторонником президента и боролся с некоторыми политическими решениями его правительства. Агилар был председателем Верховного суда в 2015 году, в середине шестилетнего срока Энрике Пенья Ньето (PRI), после чего у него сложились очень тесные отношения с политическим руководством страны. В мае 2019 года Хуан Колладо, адвокат власти, отпраздновал свадьбу своей дочери. Он устроил вечеринку с размахом. Фотография с этой свадьбы, опубликованная изданием Reforma, потрясла мексиканскую политику. Среди присутствующих были теперь уже бывший президент Пенья Ньето, министр Агилар, тогдашний министр Эдуардо Медина Мора и бывший прокурор Альберто Элиас Бельтран. Фотография этого сосуществования судей Верховного суда с бывшим президентом и бывшим прокурором поставила под сомнение, насколько независимой была судебная система во время шестилетнего срока Пеньи Ньето. Для некоторых фотография стала подтверждением пакта о безнаказанности, которым была отмечена администрация Пеньи, одна из самых коррумпированных администраций в истории Мексики. Газета Reforma озаглавила снимок как «Свадьба неприкасаемых». На вечеринке также присутствовали Карлос Ромеро Дешам, лидер профсоюза нефтяников, умерший в 2023 году в окружении подозрений в коррупции, и тогдашний губернатор штата Мехико Альфредо дель Мазо, двоюродный брат Пеньи Ньето, чья администрация подвергалась критике в прессе за возможное нецелевое расходование средств. С тех пор судьба помощников изменилась. Бывший президент отправился в изгнание в Испанию; Медина Мора был вынужден покинуть суд, чтобы смягчить расследование против него; Колладо, личный адвокат Пеньи Ньето и Ромеро Дешам, провел более четырех лет в тюрьме за мошенничество и отмывание денег; дель Мазо вступил в ряды правящего блока, что дало ему некоторую передышку. Все внимание приковано к пути министра Агилара.