Морена преодолевает сопротивление судебной власти и готовит первые выборы судей в 2025 году
Мексика 2024-10-10 18:57:28 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Реформа судебной системы Мексики продвигается маленькими шажками, наталкиваясь на огромное сопротивление самих судей, на которых лягут глубокие институциональные изменения, предусмотренные конституционной поправкой. В субботу Сенат проведет первую жеребьевку, чтобы определить, какие судебные должности - между районными судьями и окружными магистратами - станут предметом первых выборов путем народного голосования в 2025 году. Для того чтобы лотерея состоялась, Судебный совет (CJF) согласился представить в Конгресс - как того требует Конституция - список с именами всех судей, их специализацией и назначением. Решение CJF вызвало переполох в судебной системе, поскольку несколько судей вынесли постановления о приостановке хода реформы. Президент Мексики Клаудия Шейнбаум заявила в четверг по поводу возникших разногласий: «Мы призываем их признать, что конституционная реформа уже проведена и что в вопросе выборов судей, магистратов и министров не будет никаких отступлений, по одной причине: это решение народа Мексики». Судебная реформа, одобренная в сентябре, устанавливает, что в 2025 году должности судей Верховного суда и магистратов Дисциплинарного судебного трибунала (последний заменит CJF) будут избираться. Половина районных судей и окружных магистратов также будут избираться. В 2027 году будет избрана оставшаяся половина, а также магистраты Избирательного трибунала. Сенат должен выбрать должности, которые будут обновлены в следующем году, и опубликовать призыв, адресованный юристам, претендующим на должность судьи. Согласно реформе, Судебный совет - административный и надзорный орган судебной власти - должен представить Сенату «список всех должностей судей с указанием их судебного округа, специализации по предметам, пола, вакансий, отставки и запланированного выхода на пенсию, а также другую необходимую информацию». На основании этого списка верхняя палата определит жеребьевкой, какие должности будут выставлены на выборы в 2025 году, с разбивкой по судебным округам и предметной специализации. Разумеется, в список будут включены вакансии, отставки и плановые выходы на пенсию. Оставшиеся должности будут выбраны в ходе публичной лотереи, которую Сенат проведет в эту субботу. В Мексике существует 32 судебных округа, по одному на каждый штат Республики, в которых действуют коллегиальные суды и трибуналы, организованные по тематике: административные, уголовные, гражданские, ампаро, трудовые и другие специализированные области. Засекречивание - это первый шаг, который должен сделать Сенат, чтобы иметь возможность объявить конкурс. Он уже движется против часовой стрелки. У него есть время до 16 октября. Именно здесь в игру вступает судебная власть. [...] [...] Когда уже было ясно, что поправка будет одобрена Конгрессом, несколько судей подали ампаро, пытаясь остановить неизбежное: они распорядились, чтобы законодатели не собирались, чтобы президент не промульгировал закон, чтобы Судебный совет не передавал списки судей. Сам Верховный суд, где у правящей партии нет большинства, принял к рассмотрению несколько апелляций, которые могут привести к принятию резонансного решения. По мнению Морены, это отчаянные меры судебной власти и, более того, способ оспорить то, что уже прочно закреплено в Конституции. Помимо юридических разборок, глубоко в воду ушла политика. На этой неделе, во вторник, Норма Пинья, председатель Верховного суда и глава судебной власти, встретилась в частном порядке с сенаторами-моренистами Херардо Фернандесом Нороньей, Аданом Аугусто Лопесом и Игнасио Миером. О чем шла речь на этой встрече, состоявшейся в решающий момент реализации поправки, не сообщается. На следующий день президент Шейнбаум резко опроверг информацию о встрече и подтвердил, что позиция правительства в отношении реформы судебной системы не изменится. И Верховный суд, и Морена ограничились заявлением, что это была просто встреча для сближения, диалога и доброй воли. По состоянию на вторую половину дня в среду все еще было неясно, передаст ли Судебный совет списки, требуемые Конституцией. Вечером Норонья, председатель Сената, сообщил на пленарном заседании, что CJF провел голосование и принял решение о передаче полномочий. Reforma сообщает, что, по сути, голоса разделились: четыре члена совета проголосовали против трех, и это решение означает, что «не были приняты меры предосторожности, продиктованные окружными судьями, которые приказали временно заморозить действия, которые должен выполнять CJF, созданный в рамках судебной реформы». Министр Пинья, возглавляющий Судебный совет, проголосовал против. Голоса «за» принадлежали членам совета, близким к правящей партии. «В общей сложности было принято более 70 временных приостановлений против реформы, утвержденной 11 сентября, и по меньшей мере два - против действий, которые должны быть предприняты CJF для ее реализации», - утверждает газета. В четверг федеральная ассоциация судей и магистратов, JUFED, обвинила решение Судебного совета в «явном нарушении верховенства закона». Однако не все было поражением для представителей судебной власти. На том же заседании CJF утвердил ряд послаблений в плане трудовых льгот для судей, судебных чиновников и работников, согласно циркуляру, опубликованному Судебным советом. Например, было решено до конца года сохранить зарплаты судей и чиновников, которые зарабатывают больше, чем президент Республики, что противоречит конституционной реформе. Было также решено, что они сохранят свои оклады и льготы до 2025 года, когда они должны будут покинуть свой пост. Выплата дополнительных льгот и медицинская поддержка будут сохранены. Для тех судей, которые этого пожелают, будет определен план добровольного выхода на пенсию, а для тех, кто решит не участвовать в выборах в следующем году, - план выплаты компенсации. Также было решено, что работа, накопившаяся в судах в связи с остановкой работы - при которой сохранялась выплата зарплаты бастующим - будет расчищена в соответствии с восьмичасовым рабочим днем, а не принудительными маршами. Получив на руки списки судей, сенатор Норонья призвал общественность выйти на субботник. Первоначально председатель верхней палаты поручил эту задачу комиссии сенаторов. Координатор группы МК Клементе Кастаньеда опротестовал решение Нороньи, поскольку, по его мнению, судебная реформа установила в Конституции, что жеребьевка должна проводиться «законодательным органом», то есть Сенатом в полном составе, а не комиссией. Норонья отказался от своих слов. Он подтвердил, что, хотя у него есть полномочия делегировать членов комиссии, в конечном итоге именно пленарное заседание не даст судебной власти аргументов в пользу того, что реализация реформы была проведена не в полном объеме. По оценкам председателя Сената, жеребьевка может занять до 12 часов. Судебная реформа затрагивает несколько сторон, в ней участвуют несколько действующих лиц правящей партии, и Шейнбауму приходится наносить властные удары, чтобы никто не сбился со сценария. Во вторник на заседаниях сената моренистское большинство одобрило изменения в подзаконные акты, которые означали подрыв автономии аттестационных комиссий - технических групп, отвечающих за отбор кандидатов в судьи, отбор наиболее подходящих и составление окончательных списков кандидатов, которые будут внесены в избирательные бюллетени. Фактически, Конгресс и исполнительная власть, в которых доминирует Морена, присвоили себе право накладывать вето на списки оценочных комитетов, что вызвало критику со стороны оппозиции, которая предупредила, что эти изменения противоречат тому, что было утверждено в ходе реформы и уже содержится в Хартии. В четверг президент заявила, что с ней не советовались по поводу этих изменений, и выступила против них. Спустя несколько часов Морена в Сенате объявила о том, что отменит изменения. Кто-то играет в свою игру.