Морена ставит свой политический капитал на судебную реформу

Мексика уже стала первой страной в мире, где все судьи избираются всенародным голосованием. Этот «подвиг», как называют его некоторые лидеры Морены, скрывает в себе проблемную оборотную сторону. Нет никаких гарантий, что результат будет таким, как хочет правящая партия: новая судебная система, свободная от коррупции, кумовства и преступных сговоров. Перед тем как покинуть свой пост, бывший президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор, основатель партии «Морена» и маяк мексиканских левых, в течение нескольких месяцев вел интенсивную кампанию, убеждая общество в необходимости отставки всех судей и замены их другими, избранными на избирательных участках. В прошлом году, несмотря на огромное сопротивление оппозиции и судебных чиновников - тех, кого это непосредственно касается, - Морена одобрил конституционную реформу, которая даст Мексике новую судебную систему, созданную с нуля, что является беспрецедентным явлением за все века существования республики. Это серьезная операция на одной из трех ветвей власти, которая отныне будет подчиняться логике прямых выборов. Хотя некоторые из кандидатов имеют опыт участия в выборах, работая судьями - треть от общего числа, - подавляющее большинство незнакомы с работой судов, а многие из них к тому же имеют серьезные обвинения в совершении преступлений в прошлом. Тем не менее, день «Д» настал. Мексика, рука об руку с Мореной, бросается в неизвестность. Многие мексиканцы, даже в рядах оппозиции, согласились с диагнозом Лопеса Обрадора о наличии огромных проблем в судебной системе. Согласно прошлогоднему опросу INEGI, граждане считают судей самыми коррумпированными чиновниками, уступая лишь дорожной полиции. Кроме того, по данным организации Impunidad Cero («Нулевая безнаказанность»), 99 % преступлений остаются безнаказанными. Хотя диагноз был обоснованным, позиции расходились с решением, предложенным бывшим президентом. Моренисты считают своим триумфом то, что им удалось встряхнуть судебную систему. «Судебная реформа - это достижение граждан», - говорит Рикардо Монреаль, лидер депутатов Морены. Сесар Кравиото, секретарь правительства Мехико, отвечает: «Четвертая трансформация уже победила, потому что судебная реформа была узаконена на избирательных участках в прошлом году, и оппозиция уже проиграла». Напротив, оппозиция и критически настроенные ученые утверждают, что Морена будет контролировать все рычаги власти - он уже доминирует в исполнительной власти и двух палатах Конгресса - и что отсутствие системы сдержек и противовесов повышает риск злоупотреблений. В эти дни аналитики обсуждают, какую игру ведет Морена на этих выборах, в ходе которых мексиканцы будут голосовать за около 900 должностей федеральных судей, от окружных судей до судей Верховного суда. Часть анализа сосредоточена на степени участия граждан, как если бы реакция в виде голосования была референдумом правящей партии. Открыто ни один из лидеров партии не осмеливается заявить, какого уровня явки они ожидают, утверждая, что это беспрецедентное гражданское мероприятие, которое невозможно сравнить с предыдущими выборами. Неофициально один из лидеров «Моренисты» говорит, что цель - достичь 20-процентной явки, что эквивалентно примерно 20 миллионам голосов, что составляет треть от того, что было достигнуто на последних президентских выборах. Мэр Клаудия Шейнбаум заявила, что 5% или 10% явки все равно будут успехом. Однако лидер Моренисты, с которым проводились консультации, признает, что «достижение менее 10 % было бы провалом». Перед Мореной стоит огромная задача, поскольку, хотя значительное число мексиканцев считает, что судебная реформа была необходима, еще меньшее число заявляет, что придет на голосование. Сценарий низкой явки вызвал тревогу у правящей партии, которая запустила механизм мобилизации избирателей, наняв политических операторов и раздавая аккордеоны - руководства для избирателей, которые они должны переписать в бюллетене. Распространение этих инструментов для поддержки конкретных кандидатов в судьи является вопиющим. INE, орган, организующий выборы, назвал использование аккордеонов «позором для демократии». Морена стремится получить высокие голоса по двум причинам: с одной стороны, чтобы продемонстрировать, что судебная реформа была народным требованием, идущим снизу вверх, а не директивой, навязанной Лопесом Обрадором; с другой стороны, Шейнбаум таким образом получит подушку безопасности, чтобы смягчить политические издержки, связанные с формированием новой судебной системы с нуля. Лоренсо Кордова, бывший президент INE и убежденный противник выборов в судебные органы, ставит под сомнение мантру Моренисты о том, что на прошлогодних президентских выборах мексиканцы также проголосовали за реформу. «Президент Шейнбаум теряет значительную часть своего авторитета, потому что она сама ввела себя в заблуждение, утверждая, что 35 миллионов избирателей, отдавших за нее свои голоса, на самом деле являются избирателями, которые хотели избрания судей. Это заблуждение. Это были президентские выборы, политические выборы, а не референдум или плебисцит», - говорит она в интервью. «Для Шейнбаум любой голос менее 35 % избирателей - это политическое поражение, потому что это покажет, что она лгала обществу, что она продала историю, которая не соответствует действительности, и что она защищала судебную реформу на ложных основаниях», - добавляет бывший чиновник. Федерико Дёринг, заместитель координатора PAN в Палате депутатов, отмечает, что Шейнбаум применяет свои организаторские способности на практике в условиях окончательного отсутствия Лопеса Обрадора, который постоянно мобилизовывал свою базу. «Президент играет на восприятии своего лидерства против Лопеса Обрадора, потому что если цифры явки будут смехотворно низкими по сравнению с процедурами отзыва и консультаций [для преследования] бывших президентов [продвигаемых Лопесом Обрадором], станет ясно, что электоральным магнитом является, был и, скорее всего, будет оставаться Лопес Обрадор, а не она», - говорит он. Оппозиция и сами «Моренисты» согласны с тем, что, помимо важности участия, вопрос выходит за рамки партии и становится национальной проблемой. Они отмечают, что на повестке дня стоит республиканская модель разделения и баланса сил. Критики указывают на риск ослабления судебной системы и даже ее захвата исполнительной и законодательной властью. «Мексика стоит на пороге огромного поражения в завоевании, на которое у мексиканского общества ушло много десятилетий: разделение властей и создание Верховного суда, не находящегося на службе у правящей политической силы», - говорит бывший советник INE Сиро Мураяма. «То, что происходит с Мореной или с президентом, - это самое малое», - добавляет Умберто Морейра, лидер депутатов от PRI. «Самое страшное - это то, что произойдет со страной. Морена разрушает демократию в том виде, в котором мы ее знаем, и убирает контроль над властью из-под нашего носа», - добавляет он. Даже внутри Морены есть опасения по поводу сценария концентрации власти и последствий выборов. «Морена играет на надеждах граждан, которым надоела система правосудия и которым говорят, что эти выборы улучшат ее, делая ставку на неопытных и во многих случаях сомнительных профилей», - говорит один из законодателей Морены, пожелавший остаться неизвестным. Альфонсо Рамирес Куэльяр, заместитель координатора от Морены в Палате депутатов, утверждает, что после года судебной реформы, которая имела экономические и политические издержки - разногласия с оппозицией и массовые мобилизации судебных чиновников на улицах, - мексиканцы, а не только моренисты, должны сосредоточиться на выборах судебной власти, как они уже сделали это с исполнительной и законодательной ветвями. «Помимо политической партии, мы не имеем права провалить формирование новой власти Союза», - сказал он в одном из интервью. «Мы обязаны создать такую власть, которая будет обладать большой легитимностью и будет действительно независимой», - говорит он. Монреаль признает, что и у правительства Шейнбаума, и у Морены «все поставлено на карту на выборах, потому что мы делаем ставку на новую судебную систему, на сотрясание государственной власти от коррупции, кумовства, торговли влиянием». Теперь, когда реформа одобрена и находится на начальном этапе, среди Моренистов есть те, кто определяет степень своей ответственности в случае, если новая судебная система потерпит крах, особенно учитывая возможность проскочить кандидатам с криминальным прошлым. «Полного очищения не будет. Ничто не может помешать тому, что среди сотен судей один нарушит этику и принципы, которыми руководствовалась эта реформа», - говорит Монреаль. Кравиото утверждает, что в любом случае граждане обязаны хорошо информировать себя, чтобы выбирать лучшие профили. «Есть люди, которым все равно, которые голосовали за политическую партию и знали, что в Конгресс попадут непрезентабельные сенаторы или депутаты. Это часть демократии», - резюмирует он. Демократия совершенна, говорят теоретики. Это определение подразумевает и ее возможную деградацию.