NACI или варварство?
Мексика 2024-10-19 02:01:19 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Не прошло и нескольких недель после того, как мы поняли, что судебная система будет поглощена, как мы получаем еще одну новость схожего содержания: INAI (Национальный институт прозрачности, доступа к информации и защиты персональных данных) - хранитель права на публичную информацию и персональные данные - также исчезнет с карты. И те, и другие с чувством вины идут в огонь. Им ничего не стоило стать лучше. Смягчить время от времени свои многочисленные ошибки. Утром в четверг Ракель Буэнростро обронила изжеванную идею: Секретариат по борьбе с коррупцией и надлежащему управлению, который она возглавляет, сам возьмет на себя дар прозрачности. -Что она сказала? -спросите вы удивленно. -Что публичная информация будет конфискована из-за непрозрачности правительства, - отвечают некоторые. -Что автомобиль исчезнет, но не пассажир», - отвечают другие. Ликвидация тела, говорят они, не помешает осуществлению права. Исход исчезновения INAI не является ни дихотомическим, ни фатальным: те, кто пророчит, что его уничтожение приведет к варварству, преувеличивают. Те, кто клянется, что без конституционного автономного органа общественная информация будет скрыта, ошибаются. Те, кто приписывает институту исключительную сверхспособность защищать завоеванное право, лгут. [...] [...] [...] В конце тысячелетия чрезмерная сила исполнительной власти, не имеющей демократической легитимности, соблазнила Мексику на уничтожение государственной власти. Именно так. При этом несколько государственных задач - экономическая конкуренция, надзор за телекоммуникациями и прозрачность - были проданы с аукциона тому, кто больше заплатит. Третьи стороны превозносятся с шипящим энтузиазмом. Такая атомизация не только ослабила государство и раздробила его потенциал, но и породила полугосударственные ядра управления. Эти технически легитимные пространства превратились в убежища для элит, которые с того времени уже предрекали свое поражение. Помпезное укрытие от неактуальности. Сегодня, с федеральной исполнительной властью, облаченной в энергичную демократическую легитимность - осознавая высокую стоимость избыточных структур управления - идея состоит в том, чтобы нажать на дзета-контроль. Быть нормальной страной. Обычной страной, где для осуществления прав нужны не архипелаги, а судьи. Судья par excellence: судебная власть. В этом смысле реформа, направленная Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором в Конгресс в последнюю конституционную годовщину, устанавливает, что Хартия должна положить конец разрастанию органов, которые децентрализуют и деконцентрируют государственную деятельность. Цель ясна: более эффективное государство без параллельных структур, дублирующих его работу. [...] В обычных странах именно судебные органы обеспечивают соблюдение законов о доступе к публичной информации. В США, например, существует Закон о свободе информации (FOIA) - закон, обязывающий федеральные агентства раскрывать информацию всем, кто ее запрашивает. Если вы запрашиваете информацию и получаете отказ, вы можете подать апелляцию в том же агентстве. Если отказ не прекращается, вы обращаетесь в суд. Все просто и понятно. Без добавления пятого колеса для государства. Так же работают в большинстве латиноамериканских стран, например в Колумбии: если орган власти не раскрывает информацию, на помощь приходят судебные органы через tutela или Генеральную прокуратуру. Теплые воды не открываются. В Мексике механизм закрутил хвост, когда было признано, что наша система правосудия была - и остается - катастрофой. Поэтому передача этой задачи «специализированной» третьей стороне показалась разумной: сторонний человек, нанятый для этой работы. Это обещало независимость и специализацию. В итоге получилась потеря контроля и дурные привычки. Сегодня - после преодоления демократического вакуума, породившего эту неразбериху, - можно представить себе, что судебная власть снова возьмется за работу. [...] Кроме того, вмешательство третьей ветви власти обеспечит, чтобы Федеральное государственное управление не стало судьей и присяжными. Чтобы окончательное решение о том, скрывать или раскрывать то или иное досье, не зависело от Ракель Буэнростро. Однако мы не можем игнорировать очевидное препятствие: судебная система все еще находится в стадии строительства. Мы приносим извинения за возможные неудобства. Чтобы доверить ей защиту столь хрупкого права, нам придется с радостью завершить переделку нового хранителя с более широкой сферой деятельности. Я заканчиваю. Выживание мексиканской демократии и права на информацию не зависит от существования INAI. Ориентиры нового режима ясны и пользуются неоспоримой поддержкой населения. Однако ему придется осторожно двигаться к следующему пункту назначения, который возможен и желателен: нормальная страна без параллельных властей и автономных убежищ.