Налог в 3,5% на денежные переводы в США: удар по нелегальным мексиканским мигрантам на сумму более 2,7 миллиарда долларов

Рамона Луна Мендоса, 58 лет, занимается фермерством и ухаживает за своими родителями в Санта-Инес Ахуатемпан (штат Пуэбла). В юности она и ее сестры решили переехать в Лос-Анджелес, как это сделали другие члены семьи. На протяжении десятилетий сестры Луна Мендоса убирали дома в самых богатых кварталах США. Большую часть заработанных денег они отсылали своим родителям и детям. В 2007 году она решила вернуться к ним, но ее сестры пустили корни в Лос-Анджелесе, и теперь именно они присылают ей от 100 до 150 долларов в неделю, или от 2 000 до 3 000 песо. Эти деньги, по словам Рамоны, помогают им оплачивать домашние расходы, еду и платить молодым людям, которые помогают ей заниматься сельским хозяйством. Источник дохода, который сейчас находится под пристальным вниманием из-за инициативы президента Дональда Трампа ввести с 2026 года налог в размере 3,5% на денежные переводы, отправляемые нелегальными мигрантами. «Конечно, это повлияет на нас, потому что если они будут платить больше, то не смогут присылать нам столько же», - сказала Рамона по телефону. На этой неделе Палата представителей Конгресса США в полном составе одобрила масштабный налоговый план Трампа, который включает налог на денежные переводы в размере 3,5 %, что несколько меньше первоначального предложения в 5 %. Давление со стороны различных групп повлияло на согласование размера налога - налога, спрятанного на тысяче страниц десятков налоговых положений, который стал известен под прозвищем Трампа «большой, красивый законопроект». Индустрия финансовых переводов была одним из главных критиков налога на денежные переводы. Они утверждали, что этот сбор создает несправедливое бремя для 14 % американских домохозяйств, которые не имеют банковского обслуживания. «Эти услуги не являются роскошью, это необходимые инструменты для оплаты счетов и поддержки членов семьи за рубежом», - говорится в письме Ассоциации финансовых технологий (FTA), направленном в начале этого месяца. Несмотря на это сокращение, правительство США рассчитывает собрать около 22 миллиардов долларов в период с 2026 по 2034 год, то есть в среднем по 2,7 миллиарда долларов в год. Тысячи малых предприятий, которые включают эти операции в число своих клиентских услуг, также пострадают. По мере роста затрат пользователи перестанут обращаться на склады в Нью-Йорке или в магазины в Лос-Анджелесе. Налоговые фирмы, такие как AKM Global, прогнозируют резкий рост денежных переводов в оставшиеся месяцы 2025 года, пока новый налог не вступит в силу 1 января 2026 года, если он будет принят Сенатом в своих условиях. FTA даже скептически отнеслась к тому, что, похоже, скоро налог будет принят в верхней палате парламента, которая контролируется партией Трампа. По данным ассоциации, в этом году 15 штатов обсудили или приняли законы, устанавливающие аналогичные местные налоги. «Маловероятно, что хоть один из них будет принят, поскольку законодательные органы признали, что это плохая государственная политика», - добавляют они. «В любом случае, они вряд ли принесут значительную прибыль по сравнению с административными расходами на доставку», - заключают они. Администрация Трампа считает, что налог позволит собрать 22 миллиарда долларов в период с 2026 по 2034 год. Эта цифра, как предупреждают некоторые эксперты, может быть значительно снижена по нескольким причинам. Одна из них заключается в том, что пользователи будут искать другие способы или параллельные сервисы, такие как криптовалюты, для отправки денег в свои страны. Это поставит перед правительством новые препятствия в борьбе с нелегальными мигрантами. В нынешнем виде предложение исключает из уплаты налога тех, кто родился в США или имеет американское гражданство. Иммигрантам, даже имеющим грин-карты и постоянный вид на жительство, придется платить сбор. Несмотря на такие последствия, снижение ставки налога с 5 до 3,5 % было отмечено мексиканским правительством как победа. Президент Клаудия Шейнбаум заявила, что они будут продолжать работать над тем, чтобы обойти этот сбор. «Это снижение важно не только для Мексики, в Центральной Америке есть страны, где денежные переводы составляют 20% валового внутреннего продукта, у нас - около 3%, это важно для всех стран, даже для Индии», - сказал он. Посол Мексики в США Эстебан Моктесума назвал снижение налога достижением лоббирования, которое мексиканские власти проводили в Вашингтоне в предыдущие дни, как с законодателями, так и с американскими бизнесменами. "Нам предстоит полностью отменить эту меру, но если не снизить ее, то хотя бы уменьшить. Многие члены Конгресса уже начинают рассматривать этот налог как регрессивную меру. Эта новость должна нас ободрить, это не окончательный триумф, но мы движемся в правильном направлении", - говорится в сообщении дипломата. В 2024 году доход Мексики от денежных переводов достиг исторической суммы в 64,746 миллиарда долларов, из которых 62,5 миллиарда долларов поступили из США. В прошлом году денежные переводы были эквивалентны 3,5 процентным пунктам ВВП латиноамериканской страны. Габриэла Силлер, директор по анализу Banco Base, считает, что влияние налога составит около 2,266 миллиарда долларов, что составляет всего 0,04 % от общего дохода правительства США. Минимальная цифра для США, но актуальная для Мексики. Эксперт уверяет, что больше всего налог затронет штаты Чьяпас, Герреро, Мичоакан и Сакатекас, поскольку в этих штатах денежные переводы составляют более 10 процентов ВВП штатов. "Весьма вероятно, что денежные переводы будут отправляться другими способами, так что их сбор и вклад в ВВП США будут гораздо ниже. Возможно даже, что эта мера вызовет большую осторожность и ограничит рост потребления мигрантов в США", - говорит он. По данным Центра латиноамериканских валютных исследований (Cemla), мексиканские мигранты в США направляют 16,7 % своих трудовых доходов, в то время как гватемальцы - 45 % своих доходов. Хесус Алехандро Сервантес Гонсалес, директор отдела экономической статистики этой организации, объясняет, что идеальным вариантом было бы возвращение к безналоговому сценарию, однако он уточнил, что в случае одобрения этой меры в Сенате она будет иметь ограниченные последствия для мексиканских иммигрантов, поскольку они имеют больше возможностей для уплаты налога, чем другие иммигранты, проживающие в США. В предыдущем анализе BBVA указала, что при ставке в 5 % последствия для Мексики могут составить 1,5 миллиарда долларов, а при снижении ставки до 3,5 % последствия сократятся примерно до 1 миллиарда долларов. Финансовое учреждение предупреждает, что те, кто не может заручиться поддержкой члена семьи или знакомого с гражданством или местом жительства для отправки денежных переводов и не имеет доступа к банковской системе, вероятно, будут искать альтернативы в неформальных каналах отправки и получения этих средств. «Одним из основных рисков, связанных с утверждением высокого налога на денежные переводы в США, является создание условий, способствующих появлению неформальных механизмов денежных переводов, которые могут быть как легальными, так и нелегальными», - говорится в документе.