Насилие, страх и политика: призрак терроризма преследует американо-мексиканские отношения
Мексика 2024-11-04 01:33:12 Телеграм-канал "Новости Мексики"
Два заминированных автомобиля в Гуанахуато. Обезглавливание мэра города Чильпансинго в штате Герреро. Обнаружение расчлененного тела, брошенного в холодильнике, обернутом подарочной упаковкой, в Синалоа. В разгар спирали, в результате которой за последние шесть лет погибло почти 200 000 человек, насилие достигло такого уровня изощренности и варварства, который не поддается учету статистикой. Кризис безопасности стал главной проблемой в начале правления Клаудии Шейнбаум и поставил Мексику перед необходимостью обсудить столь же неудобный, сколь и деликатный вопрос: можно ли считать события последних нескольких недель актами терроризма? Это не просто ярлык. Дискуссия возникла в критический момент: накануне выборов в США, в атмосфере полного недоверия и упреков между двумя странами и с возможностью победы кандидата - Дональда Трампа, который уже много лет проводит идею причисления наркокартелей к террористическим группировкам, что может привести к катастрофическим последствиям. «Это довольно неровная местность», - предупреждает Маурисио Мешулам, специалист-международник, специализирующийся на терроризме, который изучает это явление в Мексике уже 14 лет. Специалистов по безопасности разделяет то, что нарконасилие не совсем подходит под классическое определение терроризма: использование насилия в политических, идеологических или религиозных целях. «Организованная преступность заинтересована в том, чтобы правительство было у нее в кармане, но у нее нет проекта по захвату власти, как у талибов или партизан в Колумбии», - говорит Виктор Эрнандес, ученый из Tec de Monterrey. С другой стороны, по мнению аналитика Давида Сауседо, взрывы заминированных автомобилей действительно представляют собой акты наркотерроризма, поскольку они преследуют экономическую и криминальную выгоду, вселяют панику в население, распространяют информацию в СМИ и посылают сигнал властям. «Здесь не хватает политического обоснования, но можно сказать, что наркотерроризм порождает ситуации, эквивалентные тем, что совершают террористические группы, и столь же серьезные», - говорит Виктор Санчес, ученый из Автономного университета Коауилы. Месхулам предлагает термин «квазитерроризм» в качестве решения этой дискуссии. «Одно дело - убить человека, другое - повесить его на мосту или снять видео, на котором вы пытаете его, и отправить его в СМИ, чтобы они распространили его», - говорит он. «Существует стратегия коммуникации, это не просто совершение насилия, а использование его для создания психосоциальных эффектов: безнадежности, разочарования, сомнений в том, кто на самом деле является правительством, сообщения о том, что они являются главными в определенных районах», - добавляет он. Специалист также предупреждает об изощренности насилия со стороны организованной преступности в последнее десятилетие. «У них больше территории и больше возможностей, они больше не нуждаются в традиционных средствах массовой информации для передачи своих сообщений, и происходит своего рода моральная развязка, дегуманизация соперников, жертва насилия рассматривается как объект», - комментирует Месхулам крайнее насилие. Война между Эль Майо и Лос Чапитос за контроль над картелем Синалоа - тому пример: на трупы надевают шляпы или кладут игрушки, что выходит за рамки традиционных наркотических посланий. Дебаты о терроризме не новы и не ограничиваются академическими кругами. Этот термин также имеет политическую окраску. «Это не может быть классифицировано как терроризм», - сказал Шейнбаум в эфире программы La Mañanera после терактов в Гуанахуато. «Таких террористических актов быть не может», - упрекнул депутат от PRI Рубен Морейра. С одной стороны, оппозиция хочет, чтобы трагедии подействовали на правительство. С другой стороны, правящая партия минимизирует события и показывает себя с самой добросовестной стороны. Но так было не всегда. В начале войны с наркотиками бывший президент Фелипе Кальдерон без колебаний назвал виновников пожара в «Казино Рояль» «поджигателями и настоящими террористами». «Вооруженным силам удобно говорить о терроризме в Мексике, а Трампу и его последователям - в США», - говорит Хорхе Скьявон. Это дискурс, который приводит к ужесточению мер против организованной преступности, что объясняет слова Кальдерона во время его администрации и заинтересованность жестких секторов Республиканской партии в том, чтобы назвать картели террористическими группами для оправдания военных операций США в Мексике. Трамп обсуждал эту идею во время своего президентства и грозился сделать это в 2019 году, но в итоге отказался от нее. Сегодня это одно из его предвыборных предложений, и в случае победы оно может стать одним из первых его действий. Ранее демократы также флиртовали с этим термином. В 2010 году Хиллари Клинтон, тогдашний госсекретарь, говорила о (нарко)повстанцах, имея в виду мексиканские картели, и сравнивала их с тем влиянием, которое они имели в Колумбии в 1990-х годах. В то время СМИ также сообщали, что была выдвинута идея военной интервенции США в Мексику. Спустя десятилетие демократы отказались от этих рассуждений. Например, посол Кен Салазар остался в стороне от последних дебатов. Несмотря на то, что законность вмешательства не согласуется с международным правом, американское законодательство предусматривает экстерриториальное применение, когда речь идет о борьбе с терроризмом. «В Мексике, независимо от того, причисляют ли ту или иную группу к террористическим или нет, это не дает разрешения извне», - отмечает Санчес. «Я очень критично отношусь к политике безопасности этого правительства, но это национальный вопрос: нельзя позволять другой стране принимать односторонние меры, даже если она самая могущественная», - добавляет она. Осторожность Шейнбаум отчасти объясняется политической игрой по обе стороны границы. «Кто бы ни победил, Трамп или Харрис, политика США в отношении Мексики будет ужесточаться, - говорит Скьявон. Мексиканское правительство не хочет давать повод для дальнейшего вмешательства Вашингтона во внутренние дела». Оппозиция, напротив, использует более взрывоопасную риторику и, пытаясь добиться значимости, не слишком одобряет расширение двустороннего сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. Главный вопрос для Мексики в случае победы более радикально настроенного Трампа заключается в том, насколько правдоподобны его угрозы. «Я не считаю открытое вторжение правдоподобным, но тайные операции - вполне, - добавляет Месхулам. Это также может стать началом переговоров. Как уже было замечено ранее, Трамп занимает самую жесткую позицию и натягивает веревки на своего партнера, чтобы заставить его уступить. Помимо причисления картелей к террористическим группировкам, из США поступают и другие сигналы. Кристофер Ландау, который был послом Трампа в Мексике, на этой неделе поделился графиком, опубликованным Элоном Маском, о «встречах» (задержаниях) террористов на южной границе страны. «Если в Соединенных Штатах произойдет теракт, совершенный кем-то, кто пересек границу из Мексики, эта граница никогда не вернется в нормальное состояние», - написал Ландау в социальных сетях. Дипломат намекнул, что мексиканское правительство должно серьезно отнестись к этому вопросу, если оно не хочет усиления контроля, замедляющего движение людей и товаров. Призрак терроризма омрачает не только повестку дня безопасности; он также влияет на два других основных вопроса в двусторонних отношениях - торговлю и миграцию, и даже на геополитическую обстановку. В июне прошлого года было объявлено об аресте восьми граждан Таджикистана с «потенциальными связями с ИГИЛ», которые въехали в США через Мексику. «Нет достоверных доказательств того, что международные террористические группировки создали базы в Мексике», - заявил Госдепартамент в 2022 году, хотя и отметил, что „южная граница остается уязвимой для транзита террористов“. Мешулам объясняет, что США все чаще выявляют лиц с возможными связями с террористическими организациями, но когда они не могут на 100 процентов подтвердить обвинения, то отмечают их как «потенциальные связи». «Это воспринимается как пористость границы и является еще одним стимулом для ужесточения иммиграционного контроля и политики», - говорит он. В то же время насилие, применяемое картелями, все больше напоминает насилие, применяемое террористическими организациями. И их связи все чаще подтверждаются документально. Объявив в 2020 году об одной из крупнейших конфискаций каптагона, популярного на Ближнем Востоке варианта метамфетамина, итальянские власти обнародовали свои подозрения, что партия стоимостью 1,1 миллиарда долларов была переработана в Сирии для пополнения казны «Исламского государства» с помощью местных мафий, вспоминает Мешулам. «Они стали одними из крупнейших производителей этого наркотика и нашли чрезвычайно продуктивные способы финансирования, - говорит исследователь. Это двусторонние отношения: наркотики могут вступать в союз с террористами, чтобы усилить свою огневую мощь, а террористы обращаются к наркотикам, чтобы нажиться на незаконных рынках, таких как наркоторговля или торговля людьми». На местах войны картелей проводят параллели с Украиной или Ближним Востоком с точки зрения сцен варварства, количества насильственных смертей или использования военного оружия и взрывчатых веществ, но использование знамени борьбы с терроризмом остается острым, поскольку страна продолжает бороться с насилием, пронизывающим ее. Дискуссия вышла за пределы границ за несколько дней до критически важных для двусторонних отношений выборов и в самый низкий момент для сотрудничества в области безопасности.